一　公共品的界定及特征
二　公共品的识别与类型
第三节　难以摆脱的“魔咒”：公共品的困境
一　“公地悲剧”
二　“搭便车”和“强制乘车”
三　非竞争性、规避成本与排他悖论
四　交易费用和度量成本导致的难题
第四节　公共品供给模式的选择
一　公共品多种供给方式存在的可能性
二　公共品基本供给模式分析
三　公共品供给模式的选择标准
第五节　我国公共品供给体制的现状、问题及对策
一　我国农村公共品供给
二　我国城市公共品供给
第八章　公共行政法治
**节　公共行政法治的理论基石
一　天赋人权说
二　政治原罪说
三　分权制衡说
第二节　公共行政法治的历史流变与时代特质
一　公共行政法治的含义
二　公共行政法治的历史流变
三　公共行政法治的时代特质
第三节　公共行政的法治原则
一　行政合法性原则
二　行政合理性原则
三　行政公正性原则
四　行政公开原则
五　行政责任原则
第四节　公共行政法治的过程与具体内容
一　行政法律规范及其创制
二　行政法治的实现
三　行政救济
第九章　公共行政伦理
**节　公共行政伦理概述
一　公共行政伦理的概念
二　公共行政伦理的范畴
三　公共行政伦理的地位和作用
第二节　公共行政伦理的价值诉求
一　公共行政伦理的终极价值追求：公平公正
二　公共行政伦理的基础价值追求：廉洁
三　公共行政伦理的市场价值追求：效率
四　公共行政伦理的主体价值追求：品端
第三节　我国公共行政伦理的建设
一　我国公共行政伦理建设的基本原则
二　我国公共行政伦理建设的框架体系
三　我国公共行政伦理建设的有效途径
第四节　公务员伦理建设
一　公务员职业道德概述
二　国家公务员职业道德的内容和要求
三　公务员职业道德规范
第十章　公共行政监督
**节　公共行政监督的理论基础
一　西方国家的公共监督理论
二　马克思、恩格斯和列宁的公共监督理论
三　中国共产党的公共监督理论
第二节　我国公共行政监督的实践分析
一　我国公共监督体制的缺陷
二　建立权力制约机制的实践意义
第三节　重塑公共监督体系
一　公共监督的监控体系
二　公共监督的网络体系
第四节　构筑有效的公共监督机制
一　起始监督机制
二　过程制约机制
三　经济监督机制
四　法治监督机制
五　自我约束机制
第十一章　政府公共财政
**节　公共财政的理论回顾
一　市场经济呼唤公共财政
二　西方公共财政理论的形成与演进
三　学者对公共财政的研究：中外比较
第二节　公共财政活动边界与公共财政的基本职能
一　公共财政活动的边界
二　公共财政职能的界定
第三节　公共财政收入
一　公共收入的形式
二　完善分税制财政体制
三　加速费税改革进程
第四节　公共财政支出
一　公共支出结构
二　政府支出的绩效
三　政府采购与我国政府的实践
第五节　构建与市场经济体制相适应的公共财政体系
一　明确财政的公共性质
二　通过市场对资源进行配置
三　明确社会对财政的需要
四　解决财政错位问题
五　建立政府干预型公共财政
第十二章　公共行政新方式
**节　公共部门的目标管理
一　目标管理的历史由来
二　目标管理的意蕴
三　目标管理的基本过程
四　目标管理的适用性考量
第二节　公共部门的全面质量管理
一　公共部门全面质量管理的特征
二　PDCA循环：公共部门全面质量管理的程序
三　公共部门实施全面质量管理的策略
第三节　公共部门的战略管理
一　公共部门战略管理的一般理论
二　公共部门战略管理的过程
三　公共部门应用战略管理的效应
第十三章　电子政务
**节　电子政务概述
一　电子政务的内涵
二　电子政务的技术框架和内容
三　国内外电子政务的发展
第二节　电子政务条件下的政府管理创新
一　电子政务对政府管理创新的影响
二　我国电子政务的发展
第三节　电子政务与新公共管理
一　公共服务的强化
二　组织结构的革新
三　权力结构的调整
四　信息流动机制的转变
第十四章　政府绩效评估
**节　政府绩效评估导引
一　政府绩效评估兴起、发展的机遇
二　政府绩效评估的基本内涵和理念
第二节　政府绩效评估的类型、程序和方法
一　政府绩效评估的类型
二　政府绩效评估的基本程序
三　政府绩效评估的主要方法
第三节　政府绩效评估的困境及其排解
一　政府绩效评估面临的多重困境
二　改进政府绩效评估的有效途径
第十五章　公共行政改革与发展
**节　当代公共行政改革的动因分析
一　公共行政改革的国际背景
二　当代政府的财政、管理和信任危机
三　官僚制的绝对理性和内在矛盾
第二节　当代公共行政改革的理论基础
一　公共选择理论与政府失败论
二　交易成本理论与政府组织结构的设计
三　委托代理理论与公共管理主体的确立
四　管理主义与公共行政理论的融通性
第三节　当代公共行政改革的目标趋向
一　调控替代直接提供服务
二　由强化干预转变为放担子、卸包袱
三　由重投入、重规章转移到重产出、重结果
四　人事管理制度由僵化转向灵活
五　由官僚政治需要转变为顾客需要
第四节　当代公共行政改革的模式比较
一　市场、参与、灵活、解制政府模式的要素分析
二　市场、参与、灵活、解制型政府的异同比较

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