甘肃省位于祖国西部，地处黄河上游，地域辽阔。境内地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自西南向东北倾斜，地形狭长，东西长1655公里，南北宽530公里，大致可分为各具特色的六大区域：陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地以及河西走廊以北地带。

  这个东西狭长的省份，曾孕育伏羲女娲人文始祖，曾有丝绸之路沟通中西、河西走廊水草丰美，也有军事要塞见证历史。

  亲如兄弟姐妹的各族儿女，世代繁衍生息在这块神奇美丽的土地上。甘肃全省少数民族总人口219.9万，占全省总人口的8.7%。世居甘肃的少数民族有回、藏、东乡、土、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈萨克、满族等16个少数民族。其中，东乡族、裕固族、保安族为甘肃的独有民族。

  由于历史和地理原因，甘肃——这片位于黄河中上游的古老土地，成为西部经济欠发达省份，经济总量低，综合实力不强。

  然而，在中国政府向世界庄严承诺基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育的历史进程中上，甘肃各族儿女发扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肃精神，奋发进取，开拓创新，穷省办出了大教育，为甘肃经济社会的全面发展奠定了千秋基业。

  “两基”，交出一份沉甸甸的答卷

  2010年10月21日上午，甘肃省东乡族自治县一个不大的会场里坐满了人，人们脸上流露出焦急的神情。当省政府“两基”验收评估团负责人在会上庄严宣布东乡县“两基”工作通过了省级检查评估验收时，会场里顿时响起了雷鸣般的掌声，经久不息。会场外礼炮齐鸣，欢声雷动，整个县城沸腾了。

  东乡族自治县是国列省扶重点贫困县，全县海拔1735—2664米，年均降水量350毫米左右，年蒸发量高达1387毫米，全县28万多群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中，自然条件严酷，素有“陇中苦瘠甲天下，东乡苦瘠甲陇中”之说。面对东乡县的教育事业发展严重滞后的严峻形势，近年来，东乡县委县政府痛下决心，优先保证教育支出，教育支出达到全县总支出的1/5，学校面貌发生了较大改观，教育发展的基础、活力和后劲显著增强。

  与东乡县一道完成“两基”攻坚任务的还有甘南藏族自治州碌曲县、玛曲县和临夏回族自治州积石山县。这4个都是少数民族县，经济发展滞后、教育基础薄弱成了共同特点，被人们称为“‘两基’攻坚的硬骨头”。

  随着这4个县“两基”通过检查验收，全省87个县（市、区）实现了“两基”目标。这是新中国成立60多年来，甘肃经济社会发展取得的最大成就之一；义务教育尤其是农村义务教育，成为全省各族人民共享改革发展成果，得到实惠最直接、最广泛、利益影响最长远和深入的领域之一。

  然而，为了这个梦想，甘肃各族人民整整期待了30多年，也为之奋斗了30多年。

  让时间定格在20世纪80年代。

  1980年12月，《中共中央国务院关于普及小学教育若干问题的决定》颁布；1986年，《中华人民共和国义务教育法》颁布施行；1988年，国务院发布《扫除文盲工作条例》……

  令人欣喜的消息像一阵阵春风不断吹过陇原大地，也在陇原大地上掀起了一场举全民之力、兴旷世伟业、惠及全省人民的“两基”大会战。为实现“两基”目标，甘肃各族干部群众铆足了劲儿。

  近30年来，从陇东高原到河西戈壁，从黄河之畔到甘南草原……45.44万平方公里陇原大地上，“两基”攻坚的热潮一浪高过一浪，各族儿女放飞着“两基”的梦想。

  艰难起步、务实规划、全面推进、全力以赴、最后冲刺。人们通常把甘肃的“两基”历程划分成这样五个时段：

  从1980年到1985年，甘肃“两基”艰难起步，全省23个县（市、区）实现了普及初等教育，为全省普及九年义务教育打下了良好的基础；

  1986年开始至1990年，甘肃省科学规划“两基”攻坚，全省有44个县（市、区）普及了初等教育，8个县（市、区）基本普及了九年义务教育，“两基”迈上了依法推进的历史进程；

  从1992年至2000年，甘肃全面推进“两基”攻坚，全省81个县实现了“普初”目标，全省有50个县（市、区）实现了“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”的目标，全省实现“两基”的县达58个，“两基”人口覆盖率达79.68%；

  从2000年至2007年，甘肃全力以赴实施“两基”攻坚，至全省实现“两基”的县（市、区）达到79个，全省基本实现了“两基”目标；

  从2007至2010年，全省所有县（市、区）实现基本普及九年义务教育的目标，全省青壮年文盲率也控制在5%以下。

  在实施“两基”的奋斗历程中，总有一些日子让人难以忘怀。

  1988年至1990年，甘肃省政府史无前例地先后在平凉、武威、酒泉等地召开了六次大规模的集资办学现场会议，在全省范围内开辟了一个波澜壮阔的集资办学的生动局面。几年时间，全省用于改善中小学办学条件的总投资达9.01亿元，办学条件差的农村学校学生纷纷走出了黑窑洞、破庙宇，用上了新校舍。群众高兴地说：“砖瓦房，白粉墙，五星红旗迎风扬，娃娃进了新学堂。”

  2003年金秋时节。温家宝总理在全国农村教育工作会议上提出，2007年在西部地区实现“两基”！

  中国政府吹响的西部“两基”攻坚号角高亢激昂！甘肃“两基”进入了冲刺阶段。

  为推动“两基”攻坚，省政府每年召开一次“两基”攻坚会议，省政府与各攻坚市、县签订责任书。省教育厅每年召开一次现场汇报交流会，全力推动“两基”攻坚工作。义教工程、农村寄宿制学校工程、中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、校安工程……一大批工程的实施，为甘肃“两基”攻坚注入了强大的动力。

  甘肃“两基”的见证者和亲历者，都会感慨地说：“新世纪初的10年来是甘肃农村教育投入最多的时期，也是农村教育事业发展最好最快的时期。”

  在攻坚时刻，党的教育惠民政策让甘肃如沐春雨。全面实施农村义务教育经费保障机制，全面实施“两免一补”。2006年，全省87个县（市、区）农村义务教育阶段的16692所学校的406万名中小学生享受到了免除学杂费这一党的阳光惠民政策，262万家庭经济困难学生免费领到了教科书，53万名贫困寄宿生得到了生活补助。

  义务教育新机制的实施，对“控辍保学”是强有力的促进，当年全省就有3.8万多名辍学学生重返校园。

  “以前，每学期开学我都很犯难，既要为收取学费的事而费心，又怕贫困学生因交不起学费而辍学。新机制改革实施以后，学校公用经费有了保障，再也不用为经费的事发愁了。而且，现在上学不收钱了，老师们劝返辍学学生时腰杆硬了。”谈起新机制改革的好处，陇南市一位贫困地区农村中学校长感慨地说。

  2007年，“两基”攻坚还剩最后8个县。这8个县中有7个少数民族县，“县贫民穷”是这8个县共同的特点，校舍、师资不足，辍学现象严重。甘肃“两基”的这场收官战役格外艰巨！

  这8个县“两基”攻坚工作得到教育部等国家有关部委的大力支持，省委、省政府也给予了政策倾斜和前所未有的资金支持。省教育厅出台了“一县一策”帮扶政策，发动各方面力量对8个县的“两基”攻坚给予帮扶，成为甘肃“两基”攻坚的一大亮点。

  2008年，广河县、和政县、卓尼县实现“两基”；2009年，宕昌县实现“两基”；2010年，碌曲县、玛曲县、积石山县、东乡县实现“两基”。至此，甘肃“两基”收官之战圆满完成。陇原儿女用辛勤劳动和汗水书写出了一份沉甸甸的“两基”答卷。

  “两基“目标的全面实现，为甘肃义务教育实现跨越式发展树起了一座千秋基业的里程碑，为甘肃经济社会的发展注入了全新的活力。

  万千之力铸就教育基业

  “两基”目标的实现，对于甘肃这样一个经济欠发达省份而言是何等的来之不易。

  2010年，全省实现国内生产总值4100亿元，大口径财政收入仅为745亿元，地方财政收入为353.6亿元，全省尚有348.8万农村贫困人口，全省农民人均纯收入仅为3308元。全省87个县（市、区）中的绝大多数县（市、区）财政不能完全自给，43个国家扶贫开发工作重点县财政更是严重入不敷出。

  经济的硬指标远远低于全国平均水平。但为了实现全省人民共同的教育梦想，教育的投入却逐年增长。甘肃省级财政千方百计确保义务教育投入“三个增长”，中央转移支付、工程建设项目和省级教育经费优先满足教育特别是“两基”攻坚，地方教育费附加主要用于义务教育。

  在长期而艰辛的奋斗历程中，甘肃省委、省政府领导对“两基”都给予了更多的关爱，才保证了“两基”取得全局性的胜利。

  近30多年来，党中央、国务院和甘肃各级党委、政府大力实施科教兴国、兴省、兴市、兴县战略，全力确保教育优先发展的战略地位不动摇，在思想认识上高度重视教育，在经济社会发展上优先安排教育，在经费投入上优先保证教育，在政策优惠上优先考虑教育，特别是把“两基”作为重中之重，相继出台了一系列法律法规和促进“两基”工作的重大政策措施。层层签订责任书、“双线三级”责任制、“一县一策”帮扶制……这些政策和措施的实施，调动了有关部门各负其责，通力合作，变压力为动力，变难点为亮点，强力推动义务教育的普及、巩固和提高。

  党中央、国务院与省委、省政府对教育的高度重视，激发起甘肃贫困地区广大干部群众、社会各界攻坚克难、如期实现“两基”的信心和决心。

  1989年8月10日，榆中县作出了《关于开展集资兴学活动的决定》，号召全县人民积极集资办学。在决定作出的第二天，榆中县委、县政府召开全县集资办学广播动员大会，全县设立28个分会场，时任榆中县县委书记的石宝士在大会上郑重地说：“要想穷变富，只有靠教育！”短短数月，全县集资403万元，这对于一个贫困的农业大县无疑是个奇迹。时至今日，榆中集资办学的故事仍然在甘肃广为流传。

  榆中县集资办学的的故事是甘肃省在特殊时期“两基”攻坚的一个缩影。“人民教育人民办，办好教育为人民”、“用明天的钱，办今天的教育”，成为这一特殊历史阶段的时代强音。从各级党政领导，到广大干部、教师；从当地干部、群众到在外工作的民工、教师、干部；从本县企业家、经营户到县外、省外、国外的仁人志士；从宗教上层人士至各界信教群众；从古稀老人到稚幼孩童，全社会都在为教育献计献策，捐资出力，人人为教育尽心尽力，作出了无私奉献，一箪食、一瓢饮、一元钱、一个蛋、一根木、一片瓦，无不凝聚着广大人民群众对教育的关怀和支持，镌刻着各级领导和教育工作者对教育事业的忠诚和对孩子的责任。“领导苦抓，教师苦教，家长苦供，亲友苦帮，孩子苦学”，是这一时期广大贫困地区办学的形象描述。

  甘肃省教育厅厅长白继忠说：“今天，甘肃教育事业能站在新的历史发展起点上，也是人民苦心、甘心支持的结果，是千百万人民的艰苦创业为甘肃教育的发展奠定了坚实的基础。为了让子女接受良好的教育，人民群众投入到‘两基’攻坚的历史洪流中，捐资金、出劳力，为学校建设提供方便，用自己最质朴的行动为教育奉献爱心。”

  实施“两基”攻坚，普及九年义务教育，是一场涉及千家万户、牵动整个社会的惠民工程。相关部门鼎力支持教育，为“两基”一路绿灯；民营企业家为教育倾囊相助；乡村干部、教职员工，为每一个未脱盲人员、为每一个辍学孩子奔走在山乡小道上。而一系列重大教育民生工程的成功实施为“两基”夯实了基础。