中国人民大学应用经济学院教授丁守海在《中国高校社会科学》2019年第4期发表《中国劳动力市场的结构性矛盾与政策重构》一文提出，当前中国劳动力市场总体上运行平稳，但劳动参与率递减、人口红利式微、人力资本积累遭遇困境、人力资本回报水平受干扰等问题依然存在。如何促进人力资本与就业质量的良性循环，优化人口、就业、社会保障、产业政策，是中国劳动力市场长期面临的挑战。

    文章分析了2018年以来中国劳动力市场的演变趋势、运行状况及现实挑战。中国的人口红利正在消减，未来中国经济发展面临更大的挑战和不确定性。但中国尚未跨越刘易斯拐点，产业后备军数量虽在减少，劳动要素的支撑尚在。经济增长对廉价劳动要素的依赖度已大大下降，我国经济增长模式逐步过渡到资本要素和自主创新双驱动，即便人口红利消减，冲击也会弱化。此外，劳动力流动带来效率提升。近年来户籍制度、用工制度等改革力度加大，劳动力流动性大大提高，在很大程度上改善了人力资源的空间配置结构和人岗匹配效率。

    教育尤其是基础教育，作为人力资本最厚重的因素，是人力资本水平的先决性力量。教育水平与人力资本回报水平存在正反馈关系，比如高技能岗位的数量越多，则人力资本回报水平越高，人们越有积极性提高自身的受教育水平。但与此同时，社会上存在“大学生工资比不上农民工”现象，读书无用论等仍有一定市场，受性别、户籍、地域、相貌等就业歧视的影响，就业质量不高问题依旧突出，转型期的人力资本积累难题不断。

    面对就业变数、市场困境下的多重冲击，我们亟须在系统框架内多维度设计并重构人口、就业、社会保障政策体系，这事关人才质量的提升和劳动力市场的升级。

    （吴田恬 辑）