刘彩琴：构建既体现职教类型特色又达到本科层次要求的人才培养体系，是职业本科教育的核心任务。应牢牢锚定高层次技术技能人才这一定位，抓稳抓牢职教类型特色，精准把握本科学历属性，强化实践，突出创新，构建与职业本科教育相适应的人才培养体系。

    具体而言，职业本科人才培养体系应表现出重技术、重实践、重发展的特点，突出课程体系的模块化和综合性。既要及时跟进产业技术发展动态，也要开齐开足公共基础课及专业基础课，夯实学生理论基础。此外，还应构建模块化课程体系，增设专长拓展模块和升学深造模块等，提高学生解决复杂技术问题的能力。

    如何提高职业教育人才培养质量

    以共赢取代零和博弈，嵌入利益又超越利益，推进校企命运共同体建设，以制度改革、教学改革推动人才培养质量提升。

    记者：行业企业的深度参与，对于提高技术技能人才培养培训、促进职业院校专业建设、全面提升教育教学质量意义重大。但是，长期以来，校企合作面临着学校热切、企业冷淡的局面，如何破除这一“壁炉现象”？

    滕道明：引导企业深度参与职业教育，必须回答好谁来引导，用什么引导，怎么引导这几个问题。引导企业参与职业教育的显然是政府。政府引导企业参与职业教育是直接刺激还是间接刺激？是通过政府购买服务还是发挥政策杠杆的调节作用？企业花了大量人力、物力、财力、精力培养的人才却选择了别的企业怎么办？竞业禁止如何落地？企业参与校企合作的长远意义毋庸置疑，但是解决好企业的眼前利益与长远利益、个体与群体的关系，需要发挥行会和综合管理部门的作用。此外，职业学校的使命是培养适用的技术技能人才，但是由于职业学校脱胎于普通教育并且始终走不出普通教育的藩篱，因此职业教育特征并不明显。

    产教融合则要回答好谁来融、怎样融的问题。对于前者，政府、企业、行业、学校都责无旁贷，但在实践中却都可以置身事外，这种合作主体责任的不明确使校企合作陷入若即若离、进退维谷的尴尬境地。此外，产教融合缺少制度、机制、平台等宏观层面的保证，也缺少方法、规范、考评等操作层面的举措。

    杨剑静：要认识到价值共识是校企命运共同体生命延续的精神基础，责任共担是共同体健康发展的重要保障，利益共赢是共同体共生发展的关键所在。校企双方必须共同承担起人才培养的责任，共同招工招生、组织教育教学、建设师资队伍、开展技术攻关等，共同承担合作中可能出现的运行和市场风险。要以共赢取代零和博弈，嵌入利益又超越利益，在追求自身利益的同时兼顾对方的合理关切，在谋求自身发展中促进双方共同发展。

    作为一种新型的、开放的校企合作关系，命运共同体的组织形式是丰富多样且外延广泛的，除了常见的产业学院、企业学院等形式外，技术技能创新平台、专业化技术转移机构、大师工作室等这些延伸的职业教育办学空间，只要体现了价值共识、责任共担、利益共赢的要义，都可视为校企命运共同体。

    记者：长期以来，相比于普通教育，职业教育人才培养体系的建设理论与实践相对不足。现实中，存在不同层次职业教育学习内容重复、培养目标错位等现象，人才培养效率低下。新时期，如何提高职业教育人才培养效率？

    李政：我们通过学制衔接、课程衔接等方式，在人才培养一体化的过程中取得了很多经验，也发现了一些问题。当前，尤其是当职业教育的办学层次升至本科时，现有的课程体系如何实现中职、高职和本科间的有效衔接？我认为，实现一体化人才培养在范围、内容和质量上的突破，必须依靠一体化评价制度的改革。而这一改革的关键在于构建职教高考制度。

    从概念上看，职教高考制度是为满足高中教育学生升入职业高等教育而设计的考试招生制度，其首要目的是构建起区域内技术技能人才的培养和发展体系。通过相对统一、经过科学设计的考试制度，帮助区域内的中职、高职和职教本科学校寻找到各自办学的基准线，进而明确各自人才培养目标、课程设置和毕业要求，倒逼各级职业学校主动研究其他层级职业教育的人才培养需要。这为规范办学、促进各级职业教育内部衔接提供了动力。

    徐涵：课程是实现人才培养目标的载体与桥梁。教学内容的选择与编制是课程改革的核心内容，在很大程度上决定着人才培养的质量。这次《意见》以“岗课赛证”为育人理念，提出了全面改进教学内容。

    “岗课赛证”综合育人是指工作岗位既是课程、竞赛、职业技能等级证书的内容来源，又是课程、竞赛、职业技能等级证书实施的目标所在。通过课程、竞赛、职业技能等级证书的综合实施，培养更适合工作岗位能力需求的人才。具体来看，一是要按照生产实际和岗位需求设计开发课程；二是要实施技能等级证书制度，并将证书所体现的先进标准融入院校人才培养方案；三是根据生产实际和岗位要求，及时更新专业教学标准与课程标准。

    职业教育如何适应新发展格局

    现代职业教育高质量发展的重要标准是对新发展格局的适应能力。发展现代职业教育，要以深化供给侧结构性改革为主线，不断提升与经济社会发展的契合度，以人民为中心，提升国民素质，促进人的全面发展。

    记者：在“十四五”时期，中央提出要加快构建新发展格局。如何在新发展阶段，增强职业教育适应性？

    王扬南：现代职业教育高质量发展的重要标准是对新发展格局的适应能力。要立足新发展阶段，从贯彻新发展理念、服务新发展格局的高度深刻认识现代职业教育高质量发展的新使命。

    “人力资源是构建新发展格局的重要依托”。当前，新发展格局对现代职业教育提出了多层次多类型的人力资源需求，一方面，人民群众对多样化、高质量教育的需求更为迫切。另一方面，教育的发展与经济社会的联系越发紧密，重大科技创新正在引领社会产生新变革，经济社会发展对各类人才的需求更为迫切，必须大力开发人力资本、人才资源。

    发展现代职业教育，要以深化供给侧结构性改革为主线，不断提升与经济社会发展的契合度，以人民为中心，提升国民素质，促进人的全面发展。切实把现代职业教育作为培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的基础性工程，作为加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基的基础环节，作为全面推进乡村振兴、提升城镇化发展质量、促进区域协调发展的重要支撑。

    潘海生：职业教育是与经济社会联系最为紧密的教育类型。面对新经济、新技术和新产业的快速变化，职业院校需要以技术创新平台为依托，聚焦于中小企业的工艺、技术的创新与改进，主动提升自身技术研发和实践能力，以“立地式”研发引领区域产业、行业发展。同时，提高职业院校基本能力建设和专业建设，实现“产业需求标准”与“人才培养标准”从单向转变为双向互动，使职业院校成为产业创新改进、工艺改进和技术技能人才培养标准的主要引领者和制定者。

    各级政府要将职业教育纳入区域产业发展规划，完善产教融合制度政策体系，切实推进职业教育的教育链、人才链与区域产业链、创新链深入整合。同时，要将职业教育纳入区域创新体系，支持在职业院校设立工程技术研究中心和技术转化中心，服务区域中小企业技术创新和工艺改进。

    米靖：任何产业中都存在对高中低端技能的全链条需求，但由于劳动力市场技能需求的变化，使技能供给的结构与比例需要持续调整。当前，制约我国制造业发展的关键问题之一，是大多数地区的人才政策对制造业领域急需的技能人才、专业技术人才关注不够，制造业高端人才、高技能人才仍显不足。

    因此，按照《意见》要求明确发力点，围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，明确产业人才需求，健全多元办学格局，迅速优化职业教育人力资源供给结构和供给机制成为迫在眉睫的任务。其次，技能人才的结构性缺乏问题说明全方位强力构建教育链、产业链和人才链共同体的迫切性，而产教融合、校企双元围绕国家技能积累共同发力，是实现有效技能供给的根本路径。

    滕道明：职业教育是一种类型教育，更是一种跨界教育，跨越了经济与教育、职业与教育、企业与学校的疆域。标准在职业教育质量提升中具有基础性作用，但是标准的制定和实施却未能因地制宜、与时俱进，如人力资源和社会保障部门制定职业标准，教育行政部门开发教学标准，这就需要各部门建立联动机制。此外，需要对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，政策的落地涉及国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、审计署等很多部门，事关经济发展、社会稳定和劳动就业等国计民生大局，需要打破系统之间的阻隔、部门之间的壁垒。