改革背景：近年来，宝鸡市教育优先发展的战略地位不断得到凸显和强化。2011年3月，全市教育工作会议提出以促进教育公平、提高教育质量为核心，实现教育均衡化、优质化、科学化、法制化发展的总目标，并率先在全省建立了覆盖全市家庭经济困难学生的资助体系，开展了中小学校长、教师双向交流活动，这些举措推进了城乡教育资源的均衡配置。

  经过几年的努力，宝鸡市教师交流工作取得初步成效，中小学教师队伍建设得到加强，教育资源配置趋于均衡。这些都源于管理部门的科学设计与部署：将农村教师工资上调10%，稳定农村学校教师队伍；启动农村教师全员培训工程，并在3年内完成农村教师第一轮全员培训，全面提升农村教师专业素养；开展名校孵化行动，18所省级标准化高中结对帮扶18所薄弱高中。同时，通过强弱校际结对帮扶，提高薄弱学校的办学水平。

  此外，宝鸡市还全面推进教师、校长双向交流新模式，该模式有4个特点：形式上，实现了由过去单向支教向城乡互动、双向交流的转变；内容上，实现了单纯支教向教师、校长共同参与交流的转变；交流人员管理服务上，实现了市派县管向市县两级派遣、市县校三级管理的转变；交流的范围和规模上，校长和教师交流分市、县两个层次进行，涉及全市所有县区中小学。

  校际交流为优质校和薄弱校取长补短提供了平台和契机，实现了互利共赢，为薄弱校注入了持续发展的活力。