□ 朱 丹

当下，市场上不乏针对婴幼儿启蒙的早教机构，其设置的早教活动大多数需要家长陪同参与，而能够在父母上班期间帮助看护和照料孩子的托育机构基本为零。不久前，杭州市下城区星原托育园领到了全省首张3岁以下婴幼儿托育机构民办非企业单位登记证书。这张登记证书的发放，意味着下城区补上了这一空白，接下来该区将会有更多3岁以下婴幼儿享受正规的托育照护服务。

调查显示，下城区现有3岁以下婴幼儿1.26万人，35%有托育照护服务需求，其中双职工家庭、无隔代养育家庭的需求意愿最为强烈。去年10月，浙江省启动托育服务工作，该区成为我省3岁以下婴幼儿照护服务工作试点。目前，该区已经推出第一批14家示范单位目录名单，覆盖了家庭服务、托幼一体服务、社区服务、单位自建服务和社会兴办服务等5种服务模式，预计全年共增加服务人数500人以上。

据了解，10多年前，为解决部分家庭婴幼儿“无处可托”的问题，下城区率先开始了托幼一体化服务的探索。2001年，杭州市下城区新华实验幼托园试水开办托班，由此对托育机构设置、编班配备、环境创设、营养保健、教育内容等方面进行了持续性研究。

该园园长郭萍告诉记者，从过去场地仅为园所一隅的托班到现在拥有庭院式的独立园区，新华实验幼托园娃娃部得到了当地教育局及相关部门的大力支持。娃娃部为每个班级配备了两名幼教人员和一名保育员，其中所有幼教人员均为“双证上岗”，即拥有教师资格证书和中级以上育婴师证书。得益于专业的保教队伍，该园边实践边改革，构建了符合2~3岁幼儿身心发展特点的课程体系。“早期教育并非学前教育的低龄化、简单化，而是要抓住幼儿成长的敏感期、关键期，科学合理地实施教育教学活动。”郭萍介绍，娃娃部如今办的是半日制托班，孩子们的半日活动以“块状生活作息”来安排，即区域活动、户外活动和专用教室活动各占1小时左右时间。据了解，娃娃部还尝试举办灵活多样的亲子园，并公开发行了自编教材，现已成为全省早教示范的窗口。

今年秋季，包括新华实验幼托园在内的7所幼儿园正式试点托幼一体服务模式，未来计划开设托班13个，服务人数能够达到255人。同时，浙江工业大学幼儿园、公交公司幼儿园这学期也迎来了2~3岁幼儿新生，尽可能满足周边一些家庭的“刚需”。这两所幼儿园将试点单位自建模式，计划开设托班4个，服务人数可达80人。此外，该区长庆街道试点社区服务模式，充分发挥社区建设的资源优势，利用社区场地，通过公办、公办民营、民办公助等方式，引导多方力量在社区开办托育机构。

不断增加托育服务供给的同时，如何提高托育质量？为满足老百姓对优质托幼服务的需求，下城区按照“政府引导、部门协作、家庭为主、多方参与”的思路，初步制定了对3岁以下婴幼儿照护服务工作的措施与意见，内容包括托育机构设置标准和管理规范、从业人员准入条件与人才队伍建设、加强对家庭婴幼儿照护的指导支持等。

根据该区对托育机构的管理办法，托育机构应贯彻以保育为主、“养教医融合”的原则，遵循婴幼儿生长发育和心理发展规律，创设适宜的养育环境；科学合理安排婴幼儿的一日生活及作息时间；以游戏为主要活动形式，促进婴幼儿身体发育、情感认知、社会性等全面发展；顺应喂养，制订科学营养的膳食计划；建立婴幼儿日常照护记录制度，以及与婴幼儿父母日常联系制度等。

针对从业人员，该区规定在托育机构中从事保育、教育的专业人员应当取得相应从业资格及证书。对于有刑事犯罪记录的、有吸毒记录或精神病史的、未取得健康证明的等情况“一票否决”，不得从事托育工作。在从业人员队伍建设方面，加强职业道德建设，明确岗位职责及资质要求，提高从业人员素质，从而建设一支专业化、高素质的婴幼儿照护服务队伍。

婴幼儿照护以家庭为主，家长理应加强科学养育的学习。据了解，下城区天水武林街道社区卫生服务中心目前已经开始试点家庭服务模式。该区着力推广《下城区3岁以下婴幼儿照护服务指南》，开展对婴幼儿抚养人科学育儿知识的宣传教育，提升家庭科学养育能力水平。未来，社区教育中心、孕妇学校、家长学校、幼儿园亲子教育课堂等都将为家长安排相关课程。即使家长没有时间到现场学习，也可以通过入户指导、母子健康手册App等方式，汲取养育知识，掌握科学育儿技巧。