教育行政部门应当发扬民主管理作风，在充分、细致调研基础上，与学校共同制定工作目标、推进计划、完成时限等台账内容，确保目标符合学校实际，将管理压力化为发展动力。

  ■李凌

  笔者了解到，河南某县在推进义务教育均衡发展、提高教育教学质量的工作中，对学校采取了台账式管理的办法。当地细化工作任务、明确完成时限，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以期切实提高工作效率，实现各项工作顺利完成。

  台账式管理，本是企业进行规范化、精细化管理的重要手段，企业将各项生产任务，尤其是安全生产工作记录在案，便于公开查阅、跟踪管理，以改善企业的管理水平，提高企业生产效率。如今，将台账式管理这套企业管理的理念和方法，运用到教育管理领域，用来推进义务教育均衡发展、提高教育教学质量，不失为一种好的探索和创新，但是，这种方式的弊端同样也需要廓清。

  当前，县域内教育发展不平衡，城乡学校之间差距大，教育行政部门要想提升薄弱学校、促进教育均衡，仅仅通过制定政策、行政指导、奖惩措施等宏观层面的管理和扶持远远不够，各个学校之间的情况千差万别，面临的问题、发展的方向、提升的空间有相似之处却又不尽相同。教育行政部门必须将管理的触角延伸到学校内部，在微观层面进行更为精细化、更加规范化的管理指导，将政策意图、管理意图贯彻到学校每项工作中，同时还必须激发学校的内在动力，实现学校的内涵式发展。

  台账式管理将学校发展目标分解细化，落实责任人，分阶段推进，定期汇报检查，做到“人人手中有台账，个个心中有压力”。通过量化、细化的管理，不仅有利于提高教育宏观管理的效率，确保工作任务的完成，还有利于调动学校积极性，自下而上推动学校发展。然而，必须提醒的是，学校不是企业，教书育人不同于生产商品。对学校的台账式管理，不可照搬企业的那一套，切忌形式主义。千万不能将考试成绩排名、学生作业多少等容易量化实际上却有违素质教育理念的指标纳入台账式管理，作为衡量学校提高质量以及均衡发展的目标。也不可拔苗助长，在台账中设定不符合学校发展实际的目标任务，给学校造成巨大的压力。当然，学校不应也不能弄虚作假，为了数据上的好看，制作假数据、假情况应付检查、敷衍了事。

  在台账式管理过程中，教育行政部门应当发扬民主管理作风，在充分细致调研基础上，与学校共同制定工作目标、责任人、推进计划、完成时限等台账内容，确保台账目标符合学校实际，将管理压力化为发展动力。在台账实施过程中，应当密切与学校沟通协调，淡化管理色彩，强化扶持角色，帮助学校推进各项工作任务。在对台账执行情况督导评估时，要注重分析问题、寻找原因，弱化惩罚批评，真正通过台账式管理来达到提高质量、促进均衡的目标。唯有如此，才符合台账式管理作为精细化管理手段的初衷。毕竟，管理只是一种手段，发展才是根本目标。