我们将把2013年确立为“教育发展提速年”。为此我们将加速“四化建设”——布局科学化、学校标准化、教育信息化、管理规范化；推进“四大工程”——学前教育推进工程、中心城区学校建设三年攻坚工程、校长素质提升工程、天汉名师塑造工程……

  ■王永安 

  汉中市位于陕西省西南部，经济欠发达，支撑教育发展的财力比较薄弱。但是，在过去的一年里，我们锐意创新、攻坚克难，全市教育事业不断取得新进展，教育质量稳步提升，市教育局获“全国‘两基’工作先进单位”等荣誉29项。

  党的十八大为我们幸福生活描绘了小康社会的宏伟蓝图，特别把教育放在民生和社会建设之首，给教育工作者极大鼓舞。站在继往开来之际，在辞旧迎新之时，我更关注的是明年的发展，毕竟，精心做好谋划才能更好地聚焦发展难题，才有可能求得更好的发展。

  教育局将把2013年确立为“教育发展提速年”，将强化“四种意识”——安全意识，质量意识，创新意识，服务意识；坚持“四个把握”——把握“不出事、多出人”的总要求，把握“有教无类、因材施教”的总规律，把握“抓住重点、突破难点、关注热点、创新亮点”的总方法，把握“办好人民满意教育”的总目标；加速“四化建设”——布局科学化、学校标准化、教育信息化、管理规范化；推进“四大工程”——学前教育推进工程、中心城区学校建设三年攻坚工程、校长素质提升工程、天汉名师塑造工程。我市将通过这个发展总纲，不断提升教育科学发展水平。

  创新实干是我们多年来破解事业发展问题的“金钥匙”。面对目前我市学前教育师资不足、中心城区教育压力大、义务教育发展不均衡等问题，我们将从四个方面力求突破：

  一是创新幼教师资补充机制。争取编制、人社等部门支持，按照《陕西省幼儿园编制标准》，同步推进公办幼儿园建设和人员编制下达，对正在建设或规划新建的公办幼儿园，按照设计的办园规模和省颁标准，先期下达核定教职工编制数的80%，然后建成一所、下达一所，并在“省考市选县用”、特岗计划和签约免费师范生等方式基础上，采用事业单位人员招聘方式，及时补充幼教师资缺额。同时，稳定农村教师队伍，从绩效工资、交通补助、表彰奖励等方面倾斜，出台对农村教学点、偏远山区工作教师的奖励政策。

  二是创新城区教育发展机制。长期以来，中央和省的教育项目和资金重点投向贫困县和农村，对城区的资助性投入少，随着城镇化、城市化进程加快，中心城区的教育已经跟不上城市的发展步伐。对此，明年我们将在中心城区学校建设三年攻坚工程取得成效的基础上，进一步优化布局、扩容提质。科学编制近10年汉中市中心城区教育布局规划，合理确定区域内各类学校布点和结构，做好学校建设用地的控制和预留。出台民间资金投入教育的激励政策，引入一批优质民办学校，大手笔建设以教育园区为主的教育新城，打造具有影响力的汉中教育品牌。未来三年，教育财政经费重点投向中心城区，计划投资近20亿元在中心城区布局建好59所学校、幼儿园。强化城市新建居住区配建幼儿园、小学，对规模较小，达不到配建标准的开发项目，由投资建设的单位按开发建设面积足额缴纳学校建设配套费，政府统一组织配套建设。同时，加大政策支持，协调建立绿色通道，简化手续、加快审批，并实行校建工程行政事业零收费，最大程度降低建设成本。

  三是创新教育质量提升机制。深入实施校长能力提升工程和天汉名师塑造工程，加强校长队伍和教师队伍建设。进一步完善普通高中教学质量分析研判机制，组织召开全市提高高中教育质量会议，总结交流经验，及时补弱补缺。出台全市幼儿园、小学、初中以强化教学过程为导向的教育教学质量检测办法和以强化教学结果为导向的质量评估办法，把学校和教职工的心思和精力引导到教育教学上。广泛实施听课、评课、示范讲课活动，推动各级教研机构和教研员走进课堂、研究教学、指导教改，打造高效课堂。按照一校一特色，丰富校园文化，推进学校内涵发展。

  四是创新教育均衡发展机制。以到2020年实现高水平、高质量普及九年义务教育，基本普及学前教育和高中阶段教育（以下简称“双高双普”）为目标，明确实现“双高双普”的时间表、路线图和分步推进措施。从2013年起，把“双高双普”和义务教育均衡发展提请市政府列入对县区政府年度考核内容，每年选树20到22个乡镇，按照国家办学标准，通过改造提升办学条件，强化学校管理，使域内各类学校、幼儿园全部达到标准化要求。整合职教资源，依托汉中职业技术学院，组建汉中职教集团，握拳聚力发展职业教育。整合资助资源，扩大资助覆盖面，提高家庭经济困难学生资助水平，不让一个学生因家庭经济困难而失学。同时，实施名校带动战略，采取强带弱、大带小、城带乡的办法，统一标准、统一管理、统一考核，促进各类学校均衡发展。

  （作者系陕西省汉中市教育局党组书记、局长）