本报讯 （记者 康丽） “通过督导评估，各个地方创新教师队伍建设机制，从教师补充、交流、培训和待遇等方面入手，努力推进城乡间和校际间均衡。”4月2日，教育部督导办主任何秀超在新闻发布会上介绍说，截至2014年底，22个有连片特困区县的省（区、市）已经有20个开始发放乡村教师生活补助。落实补助的地区，乡村学校和教师的受益面分别达到90%和78%。

  本次发布会发布了2014年全国义务教育均衡发展督导评估报告，报告显示，2014年，全国共有26个省（区、市）491个县级单位申报了义务教育发展基本均衡县（市、区），有464个县（市、区）通过国家督导评估认定，27个县（市、区）未通过。截至2014年底，全国实现义务教育发展基本均衡的县（市、区）累计达到757个。

  教育均衡，师资为重。督导报告显示，各地都把优化师资配置、提升教师水平放在了重要位置上。

  一是完善教师补充机制。各地采取统一城乡编制标准、动态调整编制、按生师比与班师比合理核编、将编制和岗位向农村学校和紧缺学科倾斜等多种方式，不断加大教师补充力度，推进教师资源均衡配置。目前，已经有10个省（区、市）统一了城乡教师编制标准。据不完全统计，一年多来，各地农村中小学补充教师35.8万人，近两年全国招聘的13.2万名特岗教师中，有95%到乡镇以下学校任教。

  二是开展教师分层分类培训。各地认真落实教师国家培训计划，据不完全统计，一年多来，各级财政投入44.4亿元，组织区县级以上培训达到1168.7万人次。其中464个县（市、区）投入11.8亿元，培训教师328.7万人次。教师培训从全员参与的基础性培训转向分层分类的个性化培训，包括组织名师高端培养、青年教师入职培训、农村教师定向培训等多种形式，培训内容和方式采取订单式设计，增强了针对性，较好地满足了不同教师群体各自的专业成长需求。

  三是推动教师校长交流。各地不断完善校长教师交流制度，在支教交流的基础上，积极推动带编轮岗交流，交流人次逐步增多，覆盖范围逐步扩大。据不完全统计，一年多来，各地参与交流的教师达50.1万人次，占义务教育教师总人数的6.2%，其中464个县（市、区）各类交流教师9.9万人，覆盖1.9万所学校，有效缓解了农村学校、薄弱学校教师数量不足、素质不高、结构不合理等矛盾。

  四是落实农村教师倾斜性待遇。各地通过乡村教师生活补助、周转房建设、评优评先、晋升职称倾斜等措施稳定农村教师队伍，吸引优秀教师到偏远农村任教。截至2014年底，22个有连片特困区县的省（区、市）已经有20个开始发放乡村教师生活补助。落实补助的地区，乡村学校和教师的受益面分别达到90%和78%，其中有14个省份基本实现了乡村学校全覆盖。

  湖北省宜昌市夷陵区人大代表罗蓉专门从湖北赶来参会，作为区域教育的见证者，她毫不讳言教师的巨大作用：“他们到一所学校，就带好一个学科组，带动一片教师。农村学校不再为缺音、体、美教师开不齐课程而闹心，不再为没有名师指导帮扶青年教师成长而苦恼，不再为学科组建设而发愁。”

  “均衡的硬件上去了，软件也要跟进。”贵州省丹寨县县长徐刘蔚的话，道出了许多人的心声。但他也承认，虽然丹寨是国贫县里的教育强县，但也面临着“三缺”：缺音体美教师；缺高学历教师；缺名校毕业的教师。

  “农村和老少边穷岛地区存在好教师‘下不去’、‘留不住’的情况，国家刚刚出台了乡村教师支持计划，相信明年或后年，农村教师待遇和保障这些机制性问题将得到缓解和突破。”何秀超说。