看过诸多调查中群众对教育满意度的结果，会有一个令人惊讶的发现：教育搞得好的地方，群众满意度不一定高，甚至可能低得令人难以琢磨；东部沿海发达地区群众对教育的满意度，可能低于西部欠发达地区；一些城市，经济和教育发达的中心城区，教育满意度可能低于相对欠发达的农村地区或边远区县。

  就教育而言，群众满意度对制定科学的教育政策具有非常重要的借鉴意义。但是，对于满意度测量本身，也需要有一个科学的认识。

  教育满意度是人对教育的主观感受，但这种主观感受本身不一定具有客观性，它会受许多因素影响。十几年前，群众追求的是“有书读”，能够上学就满足了。但随着经济发展和教育水平的不断提升，群众对教育的认识和需求也水涨船高，观念上从“有书读”转变为“读好书”，不再仅仅满足于能够接受教育，而是对教育的质量提出了更高的要求。打个比方，在经济条件不好的时候，人们能吃上饭就很满足了，若问：“您对这顿饭满意吗？”回答可能是：“满意，因为今天有白面馒头吃。”但在经济条件好了之后，再问同样的问题，回答可能就是：“不满意，今天的红烧肉太腻了，我最近在减肥。”因此，这就可能出现一个奇怪的现象：教育发展水平越高，社会和群众对教育的评价标准就越高，就越有可能出现满意度低的情况。

  我们也应该明白，群众满意度的测量结果，既不具备纵向可比性，也不具备横向可比性。不能说，A地教育满意度的得分高于B地，就轻率地得出A地教育水平高于B地的结论；也不能因为现在群众教育满意度得分低于5年前，就得出教育发展倒退的结论，其实际情况可能恰恰相反。

  因此，在制定教育政策的过程中，对于群众满意度的测量结果要慎重使用。一方面，要认识到群众教育满意度的测量仍然具有局限性，不能把满意度当作评价教育好坏的唯一标准。另一方面，也要认识到，群众对于教育的改革和发展，仍然存在期待，这应该成为我们继续努力的动力和方向。

  （作者单位系上海市教育科学研究院）