为深化“双减”，陕西省西安市长安区坚持破立并举、内外联动，统筹用好“加减乘除”，致力打造高质量、轻负担的绿色教育生态。

    做好加法，扩优提质

    面向“十四五”，长安区以加快建设教育强区为中心，打造“两融三优四高地”：“两融”就是打造“城市+乡村教育”融合发展样板区和“高校+基础教育”融合发展创新区；“三优”就是积极构建城区优质教育示范圈、街镇优质教育成长圈和乡村优质教育辐射圈，让优质教育资源均衡配置；“四高地”就是打造基础教育人才高地、教育科研创新高地、智慧教育发展高地和优质均衡发展高地。

    “双减”背景下，我们坚持刀刃向内，打通教室、校园和校外三维空间，让“三个课堂”有机衔接、融会贯通。“第一课堂”是教育教学“主阵地”，严格落实国家课程标准，注重创新教学模式，打造高效课堂；“第二课堂”是指除“第一课堂”之外的所有校内资源，通过音乐体育场馆、社团活动场地、文化走廊等，突出学校特色，培养活力社团；“第三课堂”是走出校门以外的社会实践学习锻炼场所，主要以研学基地、爱国主义教育基地、劳动教育基地、文化馆、博物馆、体育馆等校外教育服务设施和志愿者服务、社区服务为载体的课堂，注重知行合一，强化综合实践。同时，全面开展有质量、有温度、有活力的课后服务，推行“普惠+特色”“菜单式选课”“5+2+2”“学校+基地”等模式，把学校变成学生幸福成长的“百草园”、素质教育的“大熔炉”。

    做好乘法，激发活力

    在教育科研上做乘法。我们坚持以课堂革命和教研革新为引擎，优化奖励激励机制，立足课程开发，依托精准教研，实施“互动式、启发式、探究式、体验式”课堂教学模式，让每一节课都“闪闪发光”，让广大教师共研共享共进。

    在人才队伍上做乘法。今年，长安区大力推行公开选聘制、任期目标制，让有思想、有担当的人挑大梁。同时，组建82个“名师+”研修共同体，辐射带动教师专业提升，着力建好“新苗、新蕾、新秀”“教学能手、学科带头人、教学名师”“骨干校长、名校长、教育家型校长”三个人才梯队，为全区教育高质量发展注入强劲动力。

    做好减法，回归本真

    在深入清理校外培训乱象的基础上，长安区教育局加强作业管理。实行“两控、三优、四步、五级”作业管理模式：分年级制定作业布置标准，严控作业数量、作业时长；把作业布置纳入教研课题和教学管理，推行“分层作业”“实践型作业”“探究性作业”“个性化作业”，保障作业设计、作业类型和作业质量三个优化；完善作业审核发布制度，实行学科备课组研究设计、年级组统筹协调、教导处审核批准、年级组公示的“四步”管理流程；明确作业管理责任，夯实校长、分管副校长、教导主任、年级组长（教研组长）、科任教师“五级”责任，让学生作业真正“减量提质”。同时建立“红黑榜单”，实行“网络问卷+责任督导”的监测评估机制，定期发布监测评估通报，形成对作业管理的“监测-反馈-提升”工作闭环。

    同时，注重优化考试管理。对违规组织考试，按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”等行为，一经查实，严肃处理。一方面，规范考试命题管理，注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况，严禁出偏题、怪题、超课程标准的难题；另一方面，巩固提升优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，切实降低考试压力。

    做好除法，优化生态

    我们坚持动真碰硬、直指顽疾，建立教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制，把在职教师违规补课纳入师德负面清单，与评优评先、职称评审、教师资格定期注册等挂钩，实行师德一票否决制度，让广大教师心有所畏、言有所戒、行有所止。

    教育是一本良心账，公益性是教育的天然属性。充分运用年检和常规检查等机制对民办幼儿园、中小学、培训机构从严从紧监管，强化招生管理、质量管理、财务管理、收费管理，引导民办学校遵循教育规律，担当教育责任，坚决杜绝过分逐利的行为。

    切实推进义务教育公办学校和民办学校结构调整，积极理顺“公参民”学校体制机制，着力建立公办教育和民办教育各安其位、相互促进的教育格局，使民办学校在校生规模占比控制在合理范围内，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。

    （作者系陕西省西安市长安区教育局局长）