编者按：

新时代学校的高质量发展离不开科学的顶层设计。顶层设计是学校发展的蓝图，有利于明晰学校的发展理念、发展思路。如何做好学校的顶层设计是校长普遍关注的问题，尤其是缺少各种资源的学校该如何入手并落地实施，更是这些学校校长面临的难题。近日，记者与杭州市富阳区“校长工作室”的成员们一起探讨了这个问题。本期关注——

□ 言 宏 实习记者 骆琦尔

嘉宾：

项红专 杭州师范大学教授

何文明 杭州市富阳区教育发展研究中心主任

邵燕芬 杭州市富阳区教育发展研究中心教研员

卢华伟 杭州市富阳区新登镇中学校长

何云峰 杭州市富阳区实验中学校长

徐增强 杭州市富阳区银湖中学校长

孙良杰 杭州市富阳区职业教育中心校长

袁立成 杭州市富阳区大源镇中心小学校长

方庆忠 杭州市富阳区永昌镇中心小学校长

方 萍 杭州市富阳区万市镇中心小学校长

何一花 杭州市富阳区施肩吾小学校长

刘旭凌 杭州市富阳区银湖幼儿园园长

沈荣娟 杭州市富阳区大源镇中心幼儿园园长

金群飞 杭州市富阳区银湖街道受降幼儿园园长

主持人：

言 宏

什么是学校的顶层设计

主持人：做好学校的顶层设计是校长普遍关注的问题，那么顶层设计到底指什么？

项红专：“顶层设计”这一概念源自系统工程学，后来人们把这一理念引入社会科学领域，意在强调规划设计要突出整体战略和理性思维。顶层设计具有三大特征：顶层决定性、整体关联性、实际可操作性。一般而言，一个系统的顶层设计包括三级系统，一级系统是理念系统，二级系统是工作或任务系统，三级系统是“施工系统”，其中，理念系统是核心和关键。就学校办学而言，一级系统是指学校的教育哲学，二级系统包括教学工作、德育工作、行政管理、教科研工作、教师发展等，三级系统的主体包括师生员工及家长等。

近年来，社会对新建学校的内涵发展提出了更高的要求：不仅要有硬件上的“高颜值”，还要有软件上的“高品质”。做好顶层设计成为新学校建设的一项首要工作。优质学校是理念驱动的。在浙江省现代化学校创建中，做好顶层设计也是申报工作中的重要内容。所以，学校的顶层设计备受关注。

方萍：学校的顶层设计是自上而下的“系统谋划”，是一所学校实现发展前景的路线图，包含文化基因的探寻、办学理念的提炼、发展愿景的确定、育人目标的构建、办学特色的创建等。学校的顶层设计统筹了学校发展的基本要素——党建、文化、管理、教学、德育等。简言之，学校的顶层设计就是要确立学校的教育哲学。

如何做好学校的顶层设计

主持人：顶层设计是学校持续发展的核心，其灵魂和要素是什么？

项红专：学校顶层设计的灵魂是确立学校的教育哲学，具体就是三件事，即铸魂、筑梦和画像。铸魂就是要凝练学校的办学理念。办学理念是对办学中的基本问题如“学校是什么”“为什么办学校”“怎样办学校”等的理性认识、价值判断和理想追求。办学理念力求简明、独特和真实，如近代南开中学的“公能教育”、春晖中学的“人格教育”等。筑梦就是要描绘学校的发展愿景。愿景揭示了我们渴望成为什么，达到什么境界，以及创造出什么。愿景的塑造要体现创造、沟通和生动。如“孩子迷恋的快乐校园，教师留恋的精神家园”“做学生难忘的老师，办师生留恋的学校”等，都能让人感受到学校办学的美好追求和理想之境。画像就是要勾勒学校所培养学生的理想形象。党的教育方针、国家课程方案和学校育人目标并无实质性的区别，只是概括程度不同。育人目标应相对具体，具有可操作性。如陶行知创办的重庆育才学校的育人目标为“做追求真理的小学生、做自觉觉人的小先生、做手脑双挥的小工人、做反抗侵略的小战士”，具有浓郁的时代气息。

何文明：做好学校顶层设计的目的，是让学生成为更好的自己。学校的顶层设计不能好高骛远、画饼充饥。校长和全体师生要基于历史、现实与未来的视野进行统筹规划。每一所学校都有它的历史传承、现实基础和未来思考，要善于继承优秀基因，立足现实特质，聚焦未来愿景，创新思路谋发展。

学校的顶层设计要遵循学校发展的宏观、中观、微观层面的整体自洽。要对“学校是什么”“为什么办学校”“办怎样的学校”“怎样办学校”等问题有理性认识，并设计操作策略，将宏观层面的办学理念与中观层面的德育、课程、管理、评价，以及微观层面的环境创设、教师培育、课堂教学、学生活动、家校合作等贯串起来，形成理念驱动、目标导向、要素联动、实际操作的逻辑体系，促进学校可持续发展。

学校顶层设计的核心是促进学生成长，这种成长不只是知识的获取，更是善良的孕育、智慧的启迪、审美的陶冶。学校要培养学生的人文精神与家国情怀，引领学生用心去体味生活和学习的美好，进而放眼更广阔的世界。学校的顶层设计，要为学生成长创造更加优美的环境，要让优秀品质直抵他们的灵魂深处。

何一花：做好学校的顶层设计必须要把握好三个维度：办学理念、发展愿景和育人目标。

办学理念是学校对教育本质的把握，是学校在办学实践中自主构建起来的总体办学指导思想。办学理念应在传承的基础上创新，从学校自身传统与经验中提炼。

发展愿景是学校办学理念与核心价值观的具体化，应包括方向、程度、时间三要素。方向与学校办学特色相关联，程度指学校的发展定位，时间指发展周期。

育人目标是发展愿景在育人上的具体化，从人的发展的角度提出，回答“学校育什么人”的问题。

金群飞：由于学校的底子、生源基础、师资构成、发展目标定位等方面存在差异，每一所学校的顶层设计也不相同。但是学校的顶层设计必须体现党和国家的教育意志，落实立德树人的根本任务。我们可以从把握政策方针、正确理解教育、梳理学校传承等方面，统筹学校发展的基本要素——课程、教学、学生、教师，为学生的健康成长服务。

沈荣娟：顶层设计必须是一份可以实施的“系统谋划”，包括校园文化、育人环境、园本课程、教师团队、学生培育等，并通过高效精细的管理把德育、教学、教科研等工作整合起来。以顶层设计来引领教育的生成，形成共同的价值观，让各模块有机融合，相互促进，共同发展。

设计者需要怎样的能力与素质

主持人：做好顶层设计，对设计者提出了很高的要求。那么，应该由什么人来设计？设计者需要具备怎样的能力与素质？

项红专：做好顶层设计、规划学校发展是校长的专业职责之一。校长不仅要有较高的教育理论素养，还要了解学校的办学历史和现实条件，洞悉现代教育发展要求及趋势，把握经济社会发展对教育的要求等。做好顶层设计需要教师、学生、家长等的共同参与，它是一个共建、共享的过程。学校的顶层设计要避免出现“两张皮”现象。关键是要构建与学校教育哲学相匹配的课程体系，并通过有效的实施和评价等，形成学校教育的闭环。

邵燕芬：学校的顶层设计并不等同于校长的顶层设计，它是集体智慧的成果，不应随着校长的人事变动而随意改变，需要谨慎处理好传承与创新的关系，哪怕后任校长中途接手也应一以贯之。学校的顶层设计一旦得到全体师生的认同，校长就应该引领大家齐心协力去践行和落实，直至实现。因此，校长一定要坚持落实学校的顶层设计。

校长是学校顶层设计的核心人物，应具有做好学校顶层设计的自觉性。做好学校的顶层设计，并不是为了追求时髦或应付考核，而是关乎学校发展的命脉所在。校长一旦具备了做好学校顶层设计的自觉性，其思维模式和话语体系将会发生相应的调整，将会自觉串联学校各项工作，将表层工作变为深层思考；不仅会关注本校短、中、长期发展规划中顶层设计的落地，更会关注顶层设计对本校课程、德育、管理、评价等的引领作用；在学习借鉴其他学校先进经验的时候，学习的目的性、指向性更强。

方庆忠：做好顶层设计，设计者不仅需要具备良好的专业知识，特别是与学校管理、课程设置、教学方法等相关的理论基础，还需要具备良好的团队协作能力和系统分析能力。学校的顶层设计需要多个部门协作完成，设计者要有较强的团队协作能力，协调好各方面的资源；同时能够对国家意志、社会需要、学生发展、学校实际进行具体分析，提炼出本校的办学理念、培养目标，规划课程设置、队伍建设、校园文化建设等，并根据分析结果进行科学表述。

何云峰：顶层设计不能只依靠校长一个人，要充分汲取广大师生的智慧，要有专家的论证，并获得校友的认同。要做好顶层设计，设计者需要具备上下联动、内外结合的能力。

徐增强：学校顶层设计的设计者要具备处理传承和创新关系的能力。设计者要认真研究了解学校所在地的历史和学校的校史，并且结合学校的发展情况，以及国情和国家教育发展战略，做好整合工作。

如何让学校的顶层设计落地

主持人：学校的顶层设计要落地，离不开合适的载体，能结合自己学校案例谈谈具体是如何实施的？

卢华伟：真正有生命力的顶层设计是学校自己主导，师生全员参与。一方面要形成以学校领导和师生代表为主导的顶层设计主体，另一方面要构建全员参与的底层治理系统。我校以培养时代新人作为学校的核心理念，下分理念系统、行为系统、物态系统三大板块。理念系统包括办学理念、办学目标、一风三训等，行为系统包括管理行为、课程行为、教学行为等，物态系统包括标志塑造、核心场景、景观打造等。

全体师生在教育实践中，以学校顶层设计系统中的核心精神、理念、目标等作为一切教育行为的指导，同时也从顶层设计出发找到合适的载体。如我校推行的“潜能生”破冰行动、“一单五环”课堂教学方式的优化实践、具有属地特色的新劳动教育等，都能找到理论支撑。又如我校旁边有个出了3位院士的院士村，我们就把院士精神与学校的培养目标结合在一起，准备建立科学小院士制度，让小院士成为学生身边的榜样。