□ 舒玲玲

12月7日至9日，龙游县“清廉示范校”检查组先后走进小南海小学、实验幼儿园、龙游中学等11所中小学幼儿园，通过实地走访、听取汇报和查阅台账等形式，对申报县、市两级清廉学校示范点的学校和幼儿园进行评估或预评估。

根据计划，到今年年底，龙游将创建县级清廉学校示范点不少于20个、市级不少于10个，示范点比例达到35%。“到2025年，这个比例要翻一番。”龙游县教育局组织科副科长邱吕俊说。在全省首创“校园事务”大数据监督应用，龙游聚焦校园公权力监督数字化，将家长关注的高频事项、学校管理的共性需求纳入其中，向负面清单问题“亮剑”、向管理能力提升“发力”，更好更快地推进“教师专心、学生安心、家长放心、校长省心、社会舒心”的“五心”清廉学校建设。

数据赋能净化简化

规范运行“硬隔离”

去年9月以来，溪口小学校长吴荣华的办公室“清净”不少。来找他签字的人少了，学校工程、采购、维修等全流程线上审批；找他说项的也少了，教师评优评先、食堂日常管理、校外机构引进等事项全环节线上公示。“多亏了‘校园事务’大数据监督应用，有县教育局和纪检组全程监督，校长的压力减轻不少。”吴荣华说。

明明是给小微权力戴上“紧箍咒”，缘何校长们却纷纷拍手叫好？邱吕俊告诉记者，过去龙游对清廉学校建设采取内部巡查制度，2017年时还要求每个学校成立校监会，但运行后发现，校监会能够对项目的真实性作出有力监督，但对专业性的监督却力有不逮。2021年，龙游立足“监督的再监督”，围绕清廉学校建设内容与要求，打造“校园事务”大数据监督应用，通过业务流程再造、治理标准量化、监督制度重塑，推进校务、党务、财务和食堂事务线上线下一体监督。

“该笔采购项目缺少具体数量清单，相关明细不完整，予以驳回。”在“校园事务”大数据监督应用上，西门小学校监会对一笔金额为5392.7元的办公用品项目采购流程进行了审核驳回。该校德育处主任项平介绍，学校近几年一直在进行局部改扩建，像这样的采购审批、工程审批很多，被驳回修改也是常事。“校园里打造的30多处清廉景观，教师们开发的一系列清廉教育校本教材，也都经历过严格的线上审批流程。”

梳理教育“双减”、评优评先、困难资助、校园采购等7个子场景共29项核心环节，明确174项数据录入标准，龙游重塑学校公权力运行18类角色，构建起提审、审批、监督、导出等环环相扣的线上递进式业务流程，形成清廉学校评价指标体系和规范标准。加强校园事务监督之余，“校园事务”大数据监督应用还设置了监督动态、监督规矩、问题直报和反向监督4个子场景，助力监督质效提升。“校监会发现重大问题时可以不通过学校和教育局，直接反映给纪检组，学校和教育局也可以对校监会进行反向监督。”邱吕俊说，由此，校监会发现问题“不敢管”“管不了”的现象成为历史。

梳理问题清单，打磨预警规则，定期监督研判……依托“校园事务”大数据监督应用，龙游各校的教职工履职情况、校园公权力运行等“一舱可见”。“为确保规范用权，以前我们都要‘一月一自查、一季一互检’。”项平说，现在平台会自动监督、及时预警、综合研判、限期整改，并依据每个学校的多维指标，生成各校“政治生态”画像。“以前还会有班主任或家委会组织采购教辅、器具、学习用品的情况，现在都没有了，所有采购及其审批、办结都在线上完成。”

据不完全统计，该应用运行至今，已取消教师多头申报、多头报备程序16项，归集校园公权力运行数据2.7万余条，推送各类整改问题109个，推荐创设各级清廉学校20所。

“阳光工程”亮化优化

人民满意“软着陆”

作为新建幼儿园，华茂外国语学校附属幼儿园抓住清廉学校创建的契机，整体推进幼儿园各项规范建设。园长方巧文介绍，该园不仅根据幼儿特点，设置了清廉户外体锻、大型红色情景剧、清廉特色美术、清廉游学等四大清廉“配方式”课程，还构建了红廉、孝廉、青廉“三色树”。“因为是家门口的幼儿园，老百姓对园里的大小事情都很了解，我们也会通过日常活动和家园联系，将清廉教育渗透到一日生活及家庭教育中。”方巧文说，附近的老百姓报名入园的积极性很高。

将清廉学校创建向幼儿园延伸，龙游聚焦招生、人事、财务等老百姓关心的教育热点堵点问题，推出“阳光工程”，深化小微权力治理，形成工作闭环。其中最牵动老百姓神经的，莫过于招生就学是否公平公开。为推进“阳光就学”，龙游打造了“入学入园”一件事平台应用，实现报名入学100%网上办、掌上办，并已连续多年保持零差错、零投诉。从2016年起就实行“阳光分班师资派位”的西门小学，还因为政策透明、运作规范，赢得了家长们的信任与好评。

“通过主动查找教育人事方面的政策缺陷，我们已建立健全相关制度23项，目前正在探索构建‘教师指数’应用平台。”邱吕俊介绍，为高质量推进“阳光人事”工程，龙游一方面强化各中小学实行党组织领导的校长负责制，推进公编民用清理、职称评聘“放管服”改革等工作；另一方面，从德、能、勤、绩、廉等维度全方位记录全县教师从业全过程，精准生成“教师指数”，并将评价结果应用于职称评定、评优评先等10个方面。“教育局还成立了专职的督学中心，通过督导流程的专业化、制度化来推动教师队伍的整体能力提升。”

衢州工商学校每年都会派师生到合作企业进行挂职锻炼和顶岗实习，校长毛芳会提前对师生进行岗前清廉教育，叮嘱他们要抵住工作中的各项诱惑、守牢清廉底线。“结合职校特点，我们在教师考评中增加了两块内容。”毛芳说，一是申报项目和课题时要公开招投标和规范资金使用，二是招生录取和升学就业分流两个特殊时点要严格遵章遵规办事。

“我们还健全了教育系统‘三重一大’制度，出台学校基本建设管理工作意见，将工程、采购、劳务等方面有关财务的内容纳入校监会全流程嵌入式监督，实现教育系统财务工作规范有序运行。”邱吕俊说，通过内部巡察与审计，目前已发现问题748个，追责问责338人次，梳理出13项共性问题及28项个性问题，并通过清单销号制，有效落实了整改工作，营造了风清气正的龙游教育新生态。