□胡欣红

日前，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》）印发。《意见》明确，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%；到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

这样一份重磅文件，既在意料之中，也在意料之外。意料之中是因为随着全面二孩政策出台之后，重视学前教育早已成为共识。《意见》中所强调的普惠性幼儿园覆盖率，之前已经在相关文件中有所提及。意料之外则是指“遏制过度逐利行为”的空前力度。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市，上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。如此一来，天价幼儿园疯狂扩张的日子正式终结。

在笔者看来，不允许民办幼儿园上市，是为了防范通过融资方式“疯狂”扩张和敛财，并没有关闭社会力量投资办学的大门。因此，这不能简单等同于限制民办幼儿园发展，更不能认为是禁止社会力量办学，而是为了彰显学前教育的公益属性，实现其良性发展。

《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办教育分为营利性的民办教育和非营利性的民办教育，其中非义务教育阶段可以设立营利性民办学校。也就是说，民办幼儿园可以分为营利性和非营利性两种。非营利性民办园举办者的办学结余应当用于办学，而营利性民办园的举办者可以取得办学收益。营利性民办园办学者获得合理的回报，当然无可厚非，也能激发社会力量办学的积极性，有助于破解“入园难”。然而，一些办学者唯利是图，将获取收益放在第一位，收取不菲的学费，却并没有将心思用在提升教育质量上，师资良莠不齐、管理混乱，甚至爆出虐童以及克扣孩子食物和提供霉变食品之类的丑闻，不仅加剧了“入园贵”问题，还助推了“入园安”焦虑，与教育的初衷背道而驰。

即便是纯粹投资的商业领域，也不能缺失基本的社会责任感，更何况是办教育。自古以来，社会力量办学就往往与慈善密切相关，办学者理应有教育情怀，对教育保持基本的敬畏，绝不能把盈利放在第一位，有悖公益性。如果幼教产业成为资本市场的“盛宴”，天真烂漫的孩子沦为部分人发财的工具，幼儿教育成为最昂贵的教育，那将是社会之殇。

为了坚持学前教育的公益性和普惠性，我们有条件更有必要有效遏制一些民办园的过度逐利倾向，让幼儿教育回归初心。