本报北京3月8日讯（记者 纪秀君）全国政协委员饶子和今天在政协十二届二次会议第三次全体会议大会发言中说，应尽快给高校松绑，向高校放权，实行清单制度厘清政府高校各自权限，促进高校办出特色。

    饶子和说，高等教育应从规模扩张转到内涵发展上来，当前有三个问题亟须解决。一是在高校办学过程中，政府管得太细，束缚了高校自主发展的手脚，使学校缺乏活力。二是政府在高校评估过程中，存在角色错位问题，既当“运动员”，又当“裁判员”。三是政府对学校财权的控制，使得学校无法根据实际需求来合理谋划资金使用，无法有效实施自主办学。

    饶子和建议，实行正面、负面清单制度，厘清政府、高校各自的行为边界，以及相应的权限。正面清单用来说清楚哪些事情是政府应该做的，负面清单规定哪些事情是学校不能做的。政府把该做的事情做好，如科学地制定适合国家需求的高等教育发展规划，营造良好的发展环境等。不属于正面清单里的事项，政府不要插手。

    与此同时，学校应严格遵守负面清单中的各项规定，做到不逾越、不触碰。负面清单之外，是学校管理者得以施展的广阔空间，有利于他们充分发挥优势，努力把学校办出特色、办出水平。