广西凭祥市结合边境民族地区的地域特色和教育特点，走出一条富有“边境特色”的义务教育均衡发展之路。如今，凭祥城乡学生从学费到用餐、交通，实现了“零负担”。

    ■本报记者 周仕敏 通讯员 蓝文辉

    凭祥市作为广西壮族自治区8个边境民族地区县（市）之一，西南两面与越南接壤，边境线长97公里，常住人口11.2万人，其中壮族占总人口的82.7%。由于历史和地理位置原因，凭祥的经济、文化、教育等方面基础明显薄弱，发展相对滞后。

    近年来，凭祥市结合边境民族地区的地域特色和教育特点，走出一条富有“边境特色”的义务教育均衡发展之路，在广西率先实现高中阶段免学费教育、率先实施寄宿生用餐全免工程、率先实施寄宿生交通费补助工程……

    边境一线校点全部保留

    2010年，凭祥市被确定为国家推进边境民族地区义务教育均衡发展改革试点县（市），成为南疆国门的“教育特区”。该市当即把推进义务教育均衡发展工作列入重要议事日程，并纳入年度工作目标绩效考评体系，由市主要领导亲自担任推进义务教育均衡发展工作领导小组组长。

    考虑到边境地区稳边固边和边境群众子女就近入学的需要，凭祥市党政领导多次深入学校、村屯调研，充分听取家长和群众的意见。“这是惠及边境群众，让边境地区孩子也能享受到优质教育资源的民生工程。”凭祥市市委常委、副市长潘少芳说。

    在凭祥有一个特别的现象，就是全部保留边境线上的村级小学，方便低龄儿童就近入学。

    那民教学点就是征求群众意见后没有撤并的一个教学点。该教学点现在有一年级学生11名，距离最近的浦东小学有8公里。教学点还加强了师资建设，40岁的教师黄俊今年从浦东小学调到教学点，就已经外出参加了两次教师培训。

    在经费投入和项目建设上，凭祥也向边境农村小学倾斜。2011年，安排重建村级小学教学楼、建食堂、改造厕所、配备教学设备和图书等项目，投入资金达370万元，新建校舍3万多平方米，配置多媒体教学设备237套，为农村义务教育学校更新课桌椅8000多套。2011年至2013年，全市教育经费投入分别达到8456万元、1.1亿元、1.23亿元，比上年增长97.9%、30%、11.8%。

    通过学校布局调整，凭祥中小学办学条件得到极大提升，形成了较为优质的硬件教育资源，全市初中学生和80%以上的小学生在条件相对较好的学校接受教育。

    城乡教师互换讲台

    夏石中学数学课教师梅中华，原来是凭祥市一中的政教处主任。去年9月，他主动提出要到20多公里外的乡镇中学——夏石中学去交流，置换出另一名数学教师到市一中交流。梅中华告诉记者：“乡镇的教学资源与城区相比差距不大，但如何用好这些教学资源，农村教师的能力还有待提高，要充分用好各类教育教学设备设施，才能保证教学质量。”

    近年来，凭祥通过多种途径整体提升全市教师的素质。该市出台了中小学校长、教师交流工作实施意见，规定每年城乡教师交流率达到10%以上。2013年，凭祥市义务教育阶段学校交流教师达109人。同时，凭祥实行教师专业技术职务评聘合一制度，强化教师培训，坚持“请进来、走出去”、“每月一训”和“每训一专家”的培训制度。近3年来，全市教师参加各类校长、班主任、学科培训达1.2万人次，受训教师覆盖率100%。

    为了充实边远农村学校的师资力量，凭祥市财政每年拿出100万元作为培养优秀教育人才专项基金，激发教师工作积极性，并加大优秀教师奖励力度，每年划拨的专项奖励资金近200万元。

    夏石中学校长黄文土说：“城乡教师流动，让农村孩子与城里孩子享受同样优质的教育，同时也让我们农村的教师走出去，发现自己的不足，及时跟上教学改革的步伐。”

    凭祥教育局局长林嵩告诉记者：“通过师资队伍均衡配置和优化，凭祥教师队伍整体素质获得了提高，‘学校有老师教’变成了‘学校有好老师教’。”

    学生上学实现“零负担”

    从2011年秋季学期起，凭祥对全市义务教育阶段学校寄宿生进行交通费补助，各校与公交车公司签订协议，公交车每周五到学校接学生，周日到各村屯附近接学生到校。

    “这笔交通费虽然不多，但对农村孩子及家长来说是难得的温暖，让他们感受到了政府的关怀。”凭祥市一中政教处副主任闭寒冰说。

    近年来，凭祥不断加大教育惠民工程建设，实施“寄宿生用餐全免工程”和“寄宿生交通费补助工程”。从2011年起，凭祥市本级财政每年投入资金500万元，为每生每天再增加生活补助4元，寄宿制学校小学每生每天的伙食标准达到11元，初中标准达到12元。2012年又将城区所有义务教育阶段的学生纳入营养改善计划，补助标准为每生每天3元。

    凭祥高中高三学生李侨已经享受了3年免除高中学费的政策，3年来，她为家里节省了3000多元。从2010年9月起，凭祥市政府每年拿出150万元为高中全免学费、水电费、校园安全管理费和微机使用费。投入400多万元为全市寄宿制学校配备大型空气能热水器，每年安排运转经费80万元，全面解决了全市寄宿制学校的热水供应问题。

    如今，凭祥城乡学生从学费到用餐、交通，实现了“零负担”。