顶层设计，完善社区教育运行机制

如果没有政策、制度的多维保障和持续推动，社区教育在余杭区实现高质量普及可能还要经历一个漫长的过程，2004年成立的余杭区社区教育委员会让这一切迎来加速发展的转机。彼时，高瞻远瞩的余杭区委区政府已经开始思考构建终身教育体系、建设学习型城区的蓝图。两年后，余杭区社区学院挂牌成立，统筹负责全区范围内社区教育的具体开展，余杭区社区教育至此有了统一的归口。

为推动余杭区社区教育的高位发展和学习型城区建设，余杭区将构建学习型城区写入发展规划，多年来陆续出台《关于推进学习型城区建设的实施意见》《余杭区“十三五”终身教育发展规划》《关于推进市民学习圈建设的实施意见》等一系列政策文件，并建立起以政府投入为主、多渠道筹措社区教育经费的保障机制。借着政策利好，余杭区社区学院、各社区教育中心和社区学校兢兢业业，不但推出了内容丰富、形式新颖的社区教育课程，还将越来越多市民吸引到社区教育学习中来，让学习在余杭全区蔚然成风，甚至还形成了社区教育“一镇一街一品”的欣欣向荣之势。

在瓶窑，竹产业培训帮助许多农户发家致富；在径山，禅茶采制技艺培训使得采茶、制茶、品茶在当地渐成气候；在鸬鸟，蜜梨种植培训延伸了当地农家乐产业链；在塘栖，“十万市民学礼仪”项目引领水乡居民明礼笃行……坚持因地制宜地开展社区教育与培训，全区先后涌现出20多个品牌项目，余杭区也被评为浙江省社区教育实验区和示范区。

余杭区之所以能探索出社区教育的多元可能，在很大程度上要归功于该区构建的三级社区教育网络体系，将社区教育重任层层分解、按片区推出更具针对性的课程和培训。例如，运河街道原本有不少市民养殖黑鱼，开展“五水共治”以后，临平社区教育中心及时送去莲藕种植技术培训，引导、帮助他们改种莲藕，实现了产业转型。

榜样示范，发挥社区学院引领作用

在这个过程中，余杭区社区学院一直发挥着重要的引领作用。作为该区社区教育的桥头堡，余杭区社区学院奉行“五块牌子、一套班子”的管理模式，内设浙江广播电视大学余杭分校、杭州市余杭区商贸职业高级中学、余杭区成人教育中心和余杭区成人中等专业学校，职成教一体化办学的特性赋予其服务区域经济社会发展的天然使命。“我们有教学场所、优质师资和丰富的教育资源，不仅可以实现学校内部的资源融合与交流，而且可以借助行业企业的资源为社区教育所用。”余杭区社区学院院长高有法说，统筹各级各类教育资源服务社区教育的模式，还成功辐射到了富阳、临安等兄弟城区，让更多百姓从中受益。

从构建社区教育三级网络到组建社区教育委员会，从打造30分钟市民学习圈到组建多种形式的社区教育联盟，余杭区走出了一条创新驱动、教育惠民的社区教育新路。如今，余杭区西南片有以闲林职高牵头、以科研为纽带的职成教融通型联盟，西北片有以瓶窑社教中心牵头的“1+N”帮扶型联盟，东部则有环运河互补型联盟，能基本满足市民个性化的学习需求，学习也成为余杭区城市文明的新底色。