对民办教育的研究和实践已经有些年头了！在与民办学校为伍的日子里，有幸福、有快乐、有辛酸、有痛苦、有挣扎，但更多的，是困惑和无奈。

  一路走来，感觉做民办教育不容易！

  很多问题像绳子一样捆绑着她、束缚着她，严重阻碍了她的科学、快速、健康发展。譬如在教师问题上，民办学校由于缺乏制度的保障，教师在编制身份、养老保险待遇、职称评定方面与公办学校教师存在很大的差距，教师的流失率非常高。走马灯似的更换教师，直接导致家长的抱怨、学生的流失。更有甚者，有些民办学校由于找不到教师，只好随便找个人替代。另一方面，政府部门职责不明确，民办教育的大环境不理想，整个社会尤其是公办学校对民办学校有一种抵触和歧视心理，很大程度上阻碍了民办学校的发展。此外，由于对民办学校的督促和监管存在一定的漏洞，使一部分民办投资者“投机取巧”，打着民办教育的旗号，做一些违法集资的事，对民办教育的发展也造成了一定的负面影响。

  国家早已认识到这些既已存在的问题，并为此先后出台了《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等一系列政策、法规。但是，由于缺乏必要的监督，雷声大雨点小。这些好的政策到了地方之后大打折扣，有的根本就成了一纸空文。

  作为民办教育人，我们看在眼里，急在心里。长此下去，中国的民办教育出路何在？还能坚持多久？

  近日，教育部发布的《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域 促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称“22条”），像一股春风，让民办教育人看到了希望，让民办教育人闻到了春天的气息。文件从资金、政策、管理、服务、教育创新、检查、督导、评估等方面对民办教育的发展做了详尽的阐述，明确规定要充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用，拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道，并制定完善促进民办教育发展的政策，健全民办教育管理与服务体系，引导民办教育健康发展等等。

  “22条”的出台，对民办教育的发展将会起到决定性的作用。具体归纳为以下几点：

  改善民办教育的发展环境。

  环境的好坏直接影响民办学校的发展。民办学校的“名正言顺”，会令社会上的一部分人改变原有的思想和做法，有利于构建民办教育发展的和谐环境。

  推动民办教育的改革创新。

  “22条”富有一定的改革创新精神。这刚好与民办学校的发展相吻合，必将极大地鼓舞民办教育人，让他们在民办教育上做足文章，为中国的教育增添活力。

  实现民间资金和民办教育最大程度的融合。

  民办教育渴望有更多的资金来源。因为雄厚的经济实力是民办学校成功的保障。尤其是办学初期，可以使学校在资金、人才、经验等方面得到充分支持，保证学校稳定发展。但如果没有好的政策支持，将会使很多想要投资民办教育的人“不敢涉足”。

  帮助民办教育“立言、立信、立德”。

  良好的社会形象可以为民办学校创造发展契机，增强教育能量。学校形象包括校长形象、干部形象、教师形象、后勤员工形象、学生形象、校园环境形象等。学校形象好，容易获得政策的倾斜、社会的支持、家长的信任、师生的认同。对民办学校而言，这是一笔无形的财富，能够推动学校的快速发展。

  解决民办教师遇到的“不公正待遇”。

  民办教育和公办教育都是在为国家培养人才，但是，教师的身份、发展的空间以及所受的待遇完全是不同的，使很多教师“如履薄冰”，“身在曹营心在汉”。“22条”的出台，体现了社会公平和教育公平，不仅仅是理念上的进步，思想上的进步，更标志着中国社会发展进入到了一个崭新的时期！

  总之，教育部新出台的“22条”，虽然仍有需要商榷之处，但对于保障、促进和规范民办教育有着重要的意义，将会为民办教育“保驾护航”，从而进一步推动民办教育规模的扩大，促进民办教育的快速、科学发展，真正形成公办教育和民办教育共同发展的良好格局。

  请相信，民办教育的春天已经来了！

  （作者单位系广东德成教育机构）