4．对幼儿园的建设起到行为指向作用

由于种种原因，过去我国在法制建设上还不十分健全，社会上有大批的法盲。就是教育工作者，“法治”的意识也较为淡薄，将本单位的规章制度视为摆设，不予重视。幼儿园的规章制度实质上也属于法制范畴，是更具体的行为规范，具有行为指向作用。幼儿园规章制度有着明确的目的和要求，表明这个人群集合体或者组织提倡什么、禁止什么，应该怎样、不该怎样，既是组织活动准则，也反映社会的道德规范和优良文化传统，可以为幼儿园成员指明行动的方向。在贯彻执行制度的过程中，幼儿园各类人员都各司其职，将外部规范制约逐步内化为自觉的责任意识，培养起良好的工作作风，并在全园形成健康的园风园纪。

（二）制定幼儿园规章制度的要求

幼儿园规章制度本质是属于法制范畴，是更具体的行为规范。其政策性很强，制定或贯彻幼儿园规章制度都是一件严肃而细致的工作，绝不能主观臆断或者草率从事。科学的制定幼儿园规章制度，需要注意以下几点要求：

1．目的性

幼儿园制定规章制度是为了调动人的积极性，进行科学管理，实现育人目标。因此，应该制定哪些规章制度，规定哪些条文，起到什么作用，实现怎样的具体目的，必须要认真研究，仔细斟酌，反复推敲。只有目的明确的规章制度，才有存在的价值和实践意义，并能发挥有效管理的作用。

2．科学性

规章制度的内容条文，首先要符合法制理论，符合国家的教育方针、幼儿教育法规和政策；其次要符合幼儿园工作的性质、任务和规律。在纵向上不能与国家及上级的规定相抵触；在横向上，各项规章制度不能自相矛盾。否则，会使人无所适从，降低它的权威性。只有科学的规章制度，才能起到保障管理，促进工作的作用。

3．简明性

就是说，制定幼儿园规章制度要求其内容要精炼扼要，条文言简意赅，内涵要准确明白。切忌文字繁琐冗长，内涵要求模糊不清。只有简明，才利于人们理解和记忆。只有明确，才便于人们执行和检查。

4．稳定性

制定幼儿园规章制度不能朝令夕改。一旦宣布执行，就要相对稳定，持之以恒地坚决贯彻。重在不断引导群众去自觉遵守，从而养成习惯、形成传统，以成为管理活动的有效手段。在执行一个阶段后，如果发现有重大缺陷，要经过充分论证后才能做必要的调整、修订，并向教代会或全园大会报告，向上级备案。朝令夕改或半途而废，都会造成管理上的紊乱和失信。

5．可行性

要使制定的规章制度及其条文，在要求上恰当合理，符合幼儿园实际情况。各园的条件、基础，即原始基础往往存在着一定的差异。制定工作必须要因地制宜，从实际出发。不能一个模式的“一刀切”。对于上级教育行政部门制定的章程、条例，也应针对本园实际情况去制定实施细则。脱离实际、行之不通的规章制定，只会变成一纸空文，没有价值可言。

6．严肃性

在制定规章制度时不能闭门造车、草率行事，而应严肃认真，积极慎重，坚持精心研究与广泛征求群众意见相结合，并提交教代会审议通过，报上级批准。目的是尽最大努力使之成熟化、规范化，让群众理解它、接受它，并得到上级领导部门的认可。缺乏严肃性的规章制度，是没有权威的。

（三）制度执行中应注意的问题

幼儿园规章制度是幼儿园管理工作的一个方面，需要依靠科学的管理来保证。这就是说，不能认为制定了规章制度，就万事大吉了。制定的目的是为了执行，执行就必须跟上措施。否则，再好的规章制度也不能自行产生出高效能。因此，园长必须花大力气加强规章制度的贯彻执行。

1．深入宣传，提高执行自觉性

幼儿园要通过各种形式和多种渠道，向全园教职工进行规章制度的宣传教育，使全园各类人员理解制度的目的和意义，掌握各项工作的内容要求，同时增强是非观念和自我控制能力，自觉遵照执行。切不可徒有形式。要注意通过广泛宣传教育，在幼儿园形成一定的集体舆论，从而有助于提高教职工的认识水平和维护规章制度的责任感，形成相互督促、共同遵守的气氛。

规章制度的教育要持之以恒，经常进行。在每个学期或学年开始时，要集中进行教育。有些幼儿园将规章制度挂在办公室镜框中就完事大吉，而教职工对各类工作要求却一无所知，因而工作中常常出现失误。一些幼儿园在幼教改革中注意宣传并发挥制度作为管理手段的作用，取得了较好的经验。形成“遵守规章制度者光荣，违反规章制度者可耻”的风气，变“要我做”为“我要做”，变强制性为自觉性。使各类人员，包括老职工和新职工进一步明了各自的任务要求，逐步养成自觉遵守的习惯，并保证幼儿园管理工作产生良性循环。

2．严格要求，定期检查和总结

由于规章制度具有约束力和强制性，对习惯于自由散漫的人会感到不自在，个别明知故犯的现象也会存在。因此欲使人人自觉遵守需要一个过程。因而要注意制度执行的严肃性，要严格要求，认真督促检查，使幼儿园规章制度有一定的约束力和强制性。因此，在管理上必须坚持原则，奖罚分明。幼儿园管理者要注意深入基层，了解和检查制度执行情况，并及时给予指导和督促。可以定期和不定期的依据制度内容逐项检查，公布执行情况，并及时肯定表彰执行好的，批评和处罚执行不良的或违反规章的。要检查执行制度的一贯性和一致性。

总之，要使规章制度成为全园教职工均能自觉遵守的法规，需要园领导和各级管理人员以身作则，带头严格执行规章制度，给教职工作出表率，带动全园教职工的行为，保证各项工作顺利进行。

幼儿园管理案例及分析一

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