当推进校园足球成为各区域的共同选择，如何才能实现校园足球的教育功能和社会价值？河南省洛阳市教育局以课改的视角谋划校园足球建设，实施校园足球发展的“133工程”，形成“教育统筹、多元参与，立足校园、教会学生，辐射家庭、动力更足，社会参与、活力更强”的校园足球推进经验。

  行政驱动，促进校园足球快速发展。洛阳市是“省级校园足球”城市，已有102所学校被教育部命名为校园足球特色学校，专业指导教师232人，全年各级联赛达6000余场。而全市校园足球工作的快速发展，强有力的行政推进是保障。

  洛阳市成立了校园足球领导小组，确保人、财、物到位，有专门办公地点，专人负责校园足球工作；成立了校园足球专家委员会，定期召开由专家、校长、指导员、教练员、裁判员参加的联席会议，及时发现并解决问题。洛阳市还出台多项措施，从提高思想认识、转变更新观念、加强组织领导、推进队伍建设、坚持教体结合、丰富足球活动、塑造足球文化、提供经费保障、强化考核评价等9个方面指导落实，使推进校园足球有章可循、有规可依。

  此外，为了让校园足球深入教育教学之中，洛阳市实行了“三挂钩”制度，即校园足球课程与学校特色建设挂钩、足球教学与教学考评挂钩、校级联赛与相关教师业绩考核挂钩。同时，开展优秀指导教师、优秀教练员、优秀裁判员、校园足球与课改、教学优化等评比活动，将校园足球课程的开发、设计、实施纳入优质课赛讲体系之中。

  多元参与，确保校园足球常态运行。抓好校园足球的普及工作是发展校园足球的重要内容，开展校园足球联赛则是发展校园足球的催化剂。

  为确保校园足球常态运行，洛阳市要求所有足球特色学校要做到“十个一”，即一个专业足球教练，一套校园足球校本教材，一个学生一个足球，一天一次足球活动，一班一支足球队，一周一次足球技能课，一月一次校级足球公开课，一学期一次“校长杯”校园足球联赛，一学期一次“市长杯”校园足球联赛，一年一次校园足球文化节。

  今年，洛阳市八县一市九区全面启动“县（市、区）长杯校园足球”比赛。截至目前，联赛共进行了780场比赛，参与学生6000余人。“县（市、区）长杯”共进行了1800余场比赛，参与学生2万余人；2015年全市共组织中小学“校长杯”联赛近8000场，全市超过一半的学生参与其中，使校园足球的参与度和关注度有了大幅提升。同时，各试点学校每周组织相关活动，市教育局每年举办全市青少年校园足球节和足球嘉年华，形式多种多样，有足球知识竞赛、足球手抄报比赛、校园足球摄影评比、足球小明星评选等，吸引了众多学生参与。

  嵌入课程，优化校园足球教学工作。高质量推行校园足球，必须走课程化之路。基于这一认识，洛阳市从教师队伍建设、课程要素有效嵌入和教学链条有效连接等方面着手，将校园足球嵌入学校课程之中。

  其一，建设三支队伍。对校长队伍、指导教师队伍、裁判员队伍进行培训，确保校园足球课程化后可以有效运行。邀请我国女足原教练王海鸣、国家女足前运动员范运杰等专家对三支队伍进行专业技能培训。同时，组织校长到外进行培训学习，考察省内外校园足球特色学校。

  其二，课程要素的有效嵌入。洛阳市深挖校园足球的教育功能、社会价值和文化内涵，增加足球教育的内容，提升足球教育的内涵，探索融足球技能课、大课间、联赛等要素于一体的课程结构，定期组织沙龙与论坛，专题研讨课程与教学，坚定地走校园足球课程化之路。

  其三，教学链条的有效连接。为了优化校园足球的教学工作，洛阳市进行了许多有益的尝试，例如对大课间足球技能操的优化，减少学生的手部动作，设计了“足球动人也动”的技能训练动作，以及足球技能训练操。

  校园足球不仅是学校体育教育的组成部分，也是学校教育发展的重要推力，需要团队的配合和支持；校园足球不仅是一项体育运动，更是撬动学校课程改革的有力杠杆。因此，除人财物必须跟上外，还要有专人牵头和主持。洛阳市主张校长亲自挂帅，担当校园足球课程的召集人、总协调人，进而构建完整的校园足球课程体系。

  通过近3年的实践，洛阳市推进校园足球工作取得了显著成绩，一批学生因足球走出洛阳，走向全国乃至走出国门，校园足球也成为千年帝都、牡丹花城又一张靓丽的“名片”。

  （作者单位系洛阳师范学院、河南省洛阳市教育局体卫艺工作站）