15年前的12月20日零时，中国政府对澳门恢复行使主权，澳门回归祖国怀抱。15年来，澳门奋斗追求，在中华历史长河中傲立，并书写了一个又一个教育新篇章。

    今天，让我们用教育记载澳门这15年的变迁。

    ——编者

    ■本报记者 黄金鲁克

    “你可知ma-cau，不是我真姓，我离开你太久了，母亲。”

    15年前，《七子之歌》的旋律回荡在澳门的大街小巷，9岁小女孩容韵琳的声音，随之传遍祖国的大江南北。

    15年后，曾经熟悉的旋律，再次在中华大地上回旋，当年9岁的小女孩，已然长成一位楚楚动人、婷婷玉立的大姑娘。 

    如今，容韵琳，已经先后在澳门培正中学和澳门本土最高学府——澳门大学深造过。

    15年，弹指一挥间。然而，这15年，世界所见证的，不仅仅是一个小女孩的华丽“蝶变”，更有澳门教育的“涅槃”印迹。

    “在回归之时，没有人可以想象得到今天能实现15年免费教育”

    和容韵琳一样，在澳门读书的孩子是幸福的。

    从踏入幼儿园伊始，一直到高中阶段，纳入正规教育系统的澳门孩子们基本不需要掏一分钱学费，而且还能获得澳门政府提供的多项教育津贴。

    “在回归之时，没有人可以想象得到今天能实现15年免费教育！”澳门特别行政区教育暨青年局局长苏朝晖感叹。

    诚然，世纪之交的澳门，面临的是教育与时代要求不甚合拍的缓慢发展。当时的澳门基础教育阶段90%以上的学校是自筹经费的私立学校。澳门仅有的一部教育法律，除规定学校享有办学自主权之外，没有更多的规范和管理。

    面对犹如一盘散沙的澳门教育体制，年轻的特区政府通过免费教育网加强对中小学的支持。政策很简单，凡遵循本地学制，不向学生收取学费、杂费的私立学校，均可加入免费教育网，享受政府提供的免费教育津贴。

    政策的出台，家长表示欢迎，学生表示欢迎，学校也纷纷响应。

    澳门濠江中学校长尤端阳说：“开始，只有幼儿园最后一年、小学及初中享受免费教育津贴，现在覆盖了整个幼儿教育和高中阶段。”

    然而，15年免费教育之路，走得并不平坦。

    当年，澳门特区政府讨论扩大10年免费教育范围时，有人认为高中比幼儿教育更重要，所以应该先在高中阶段实行免费。苏朝晖表示，特区政府经过多次调研，结合国际惯例，认为幼儿时期是一个人接受教育和打基础的开端，投入幼儿园的社会回报要大于高中。通过立法会以及新闻媒体的解释，在取得公众理解后，澳门实行了免费教育向下延伸，先惠及幼儿教育。

    从2007至2008学年开始，澳门全面实施15年免费教育，涵盖幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育各个阶段。在2008至2009学年，澳门进一步调升免费教育津贴金额，高中教育阶段的每班津贴金额为79万澳门元，初中为68万澳门元，幼儿和小学为50万澳门元。

    澳门特区政府统计显示，15年免费教育的推行，提升了澳门高中入学率，令中学教育更普及，并直接促使澳门高等教育毛入学率逐渐提高，至今已超过50%。

    “可以这么说，如果没有澳门回归，可能就没有澳门大学”

    对容韵琳的学弟学妹而言，今年是值得庆祝的一年，因为从今年开始，袖珍而拥挤的校园，将不再成为他们学习和生活的“拦路虎”。

    这一年，是澳门大学师生“乔迁”横琴校区一周年。

    曾经，澳门大学号称“有校无园”。由于地处澳门氹仔岛山顶，澳门大学场地十分拥挤，6000名师生使得校园超负荷运转。为了扩大校园，改善办学条件，澳门大学曾经考虑通过填海造地，但由于环保及成本原因而作罢。

    回首建校史，澳门大学校长赵伟说：“可以这么说，如果没有澳门回归，可能就没有澳门大学。”赵伟这番话，源自国务院2009年的一纸决定。那一年，国务院批准将与澳门一水之隔的珠海横琴岛5平方公里的土地，作为粤澳横琴合作开发项目用地，其中澳门大学横琴校园在此用地面积为1.0926平方公里，设置6至9个学院，规划容纳1.5万人，采取隔离式管理。

    同年，时任国家主席胡锦涛主持澳门大学新校区的奠基仪式，并为大学题词。这是澳门高等教育可持续发展实施的重大战略措施，更是15年来，澳门高等教育跨越式发展的“缩影”。

    回归前10年，澳门高等教育以公立院校为主，如镜湖护理学院等专科私立院校，虽然一直存在并逐渐升格，但私立院校在澳门高教系统中，并未引起人们足够的重视。

    截至2014年，澳门共有院校12所。其中，公立高校4所，私立高校6所，私立研究机构2个。从规模上看，除了澳门大学、澳门理工学院、澳门城市大学和澳门科技大学外，其他8所都是微型院校。从投资主体看，公立高校办学经费由特区政府全额拨付，而私立高校及研究机构经费都来自学生学费、政府补贴和举办企业或团体财政支援。例如，澳门镜湖护理学院是澳门镜湖医院慈善会的下属机构，而澳门中西创新学院由澳门博彩娱乐有限公司投资创办。

    “私立大专院校崛起，是澳门回归15年高等教育发展最重要的特征和现象。”澳门非高等教育委员会委员林发钦称，澳门高等教育已经形成了公立私营并存，学科生源多样化的办学格局。

    以前，只有1/3的澳门学生选择留在澳门本地上大学，现在这一数字超过了50%。澳门高等教育已由精英阶段进入大众化阶段，并向着普及阶段迈进。

    2014年初，澳门理工学院顺利通过英国高等教育质量保证机构（QAA）质量评审，获得国际认可。在澳门圣若瑟大学（原名为澳门高等校际学院）30多人的课堂上，学生竟来自十几个国家。作为东西文化交汇地，澳门的高等教育也受到内地学生的青睐。今天，经国家教育部和澳门特别行政区批准，澳门大学等多所高校可以在内地直接招生。  

    站在新的起点上，与国际接轨，澳门高等教育蓄势待发。

    “其实，所有成绩都离不开特区政府锐意推行教育立法”

    回归至今，澳门非高等教育学生人数由10万跌至7万，教学人员数由3800升至近6000，师生比回归合理水平，并成功推行了小班制教学。

    “其实，所有成绩都离不开特区政府锐意推行教育立法，通过修订原有教育法律，使澳门教育体制更优化。”林发钦表示，澳门大力推动教育法制化，为教育改革提供法律依据和行动纲领，并加强政府对教育的宏观管理和监督，使教育事务更趋规范。

    在澳门教育暨青年局官网上，能够看到回归之后，澳门政府陆续颁布了《非高等教育制度纲要法》、《免费教育津贴制度》、《非高等教育发展十年规划（2011-2020年）》等法律、法规和政策文件。

    为给澳门非高等教育的长远发展奠定基础，澳门政府还分别就《私立学校通则》、《义务教育制度》、《正规教育课程框架》和《持续教育的组织与发展》等法规开展咨询。

    “国运兴衰，系于教育。”立法，让教育在澳门发出了最强音。在澳门中华教育会举行的“庆祝2014年教师节联欢宴会”上，澳门特区行政长官崔世安指出，教育是长期系统工程，乃民族振兴、社会进步基石，也是全面提升居民综合素质的根本途径，澳门政府向来重视优先发展教育。

    教育，也让每一个澳门孩子对祖国的爱与日俱增。

    “澳门青少年是澳门的希望，也是国家的希望，关系到澳门和祖国的未来。”在庆祝澳门回归15周年大会上，国家主席习近平指出，要高度重视和关心爱护青年一代。

    为实现爱国爱澳光荣传统代代相传，升国旗、奏国歌已经成为许多澳门学校的必修课。在澳门教育暨青年局的网站上，专门有一个栏目介绍升旗仪式的各个环节，从国旗的长宽比例、国歌音乐的长度到旗手的动作和一些突发情况的处理。虽然认真得近乎刻板，但是这足以说明它在澳门民众心中的严肃。

    血脉相连，让回归之后的澳门与祖国，从官方至民间，从粤澳至各地，实现了多层面、多形式的教育合作，相得益彰。

    历史长河中，一个15年，如此短暂，而一个东方中华港城——澳门却交出一份让世界惊叹的教育答卷。

    当然，这个奇迹，未完待续……