2015年6月18日，习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上讲话指出，“扶贫开发‘贵在精准，重在精准，成败之举在于精准’”。这一重要论述使得“精准”成为坚决打赢脱贫攻坚战的基本方略。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，为深入贯彻党中央重大决策部署，认真落实教育部未摘帽县教育脱贫攻坚调研指导工作视频会议精神，宁夏回族自治区教育厅以精准脱贫为方略，聚焦全区最后一个未摘帽国家级贫困县——地处六盘山集中连片特困地区的西吉县，采取有力措施与有效方法，发起了教育脱贫最强攻坚战，确保宁夏全区教育脱贫目标如期实现。

    “科学布战”，确保教育脱贫的精准化扶持。扶贫的内涵之一是全力帮扶和有效解决贫困地区的教育之贫，即以倾斜政策加大资金投入、改善办学条件、夯实教育发展基础，使其与其他地区差距逐渐缩小直至消除。自治区教育厅针对西吉县地方财力有限、发展基础薄弱、乡村学校数量众多等客观情况，在充分调研、反复论证的基础上，突出对其教育脱贫的精准化扶持。一是安排专项资金2.48亿元，支持西吉县新建幼儿园、改扩建义务教育学校和普通高中，补齐学位不足的短板。二是安排专项资金1200万元，支持西吉县职业中学互联网平台升级项目建设，通过提升电子商务等特色专业助力西吉县特色农产品外销，使教育脱贫主动服务于脱贫攻坚整体战。三是结合宁夏“互联网+教育”示范区建设，为西吉县35所学校配备151套多媒体教学终端、137所学校建设236间在线互动教室，以推动中小学数字化教学、200兆宽带入校和在线课堂建设三个“全覆盖”。四是补助20万元防疫专项经费，统筹调配20余万只一次性口罩等防疫物资，专门支持西吉县教育系统疫情防控工作。五是建立西吉县教育脱贫联络指导组，负责督促各项教育帮扶政策落实、各项任务推动与成效评估反馈等，确保对教育脱贫攻坚的统筹协调和全力推进。

    “尽锐出战”，确保教育脱贫的精准化带动。贫困地区的教育之贫不只表现在硬件设施方面，更表现在教育理念、管理方式、教学改革等方面的因循守旧。为促进西吉县教育高质量发展，自治区教育厅按照省负总责、市县抓落实的脱贫管理体制，针对西吉县薄弱和小规模学校数量较多、教师教育理念落后、教学方式陈旧等深层次问题，建立了举全区义务教育系统之力帮扶西吉县促进教育变革、提高教育质量的精准脱贫新格局。这一教育脱贫新格局概言之是“尽锐出战”。具体讲，就是自治区教育厅及时制订《全区优质教育资源结对帮扶西吉县脱贫攻坚实施方案》等政策行动方案，组织银川市、石嘴山市、吴忠市等地10所优质中小学结对帮扶西吉县10所薄弱学校。在具体实践中，处于“教育高地”的结对帮扶优质中小学采取网络教研、送教下乡、教师交流、学生研学等方式，对受援学校从教育理念、学校管理、师资力量、教学资源、学生发展等方面进行了大力帮扶、悉心指导，确保带动西吉县薄弱学校教育教学质量稳步提升。

    “挂图作战”，确保教育脱贫的精准化推进。为坚决打赢全区教育脱贫攻坚战，自治区教育厅组织实施“挂图作战”，以确保各项扶贫任务的精准落地与精准见效。在支持帮助西吉县建立与疫情防控相适应的校园教学秩序、全面加强控辍保学工作、精准落实学生资助政策、实施中小学教师“县管校聘”改革试点、加大就业创业帮扶力度等10项教育脱贫政策与措施中，自治区教育厅对每项政策与措施的落地都有着明确目标、具体任务、完成时限及责任处室（单位）等具体而明确的规定与要求。同时，自治区教育厅严格要求各帮扶学校、责任处室（单位）切实增强大局意识、责任意识，强化真扶贫与扶真贫意识，并及时督促指导各单位（学校）按计划、目标、进度、要求全力帮助和推动西吉县如期完成教育脱贫任务。在“挂图作战”的严格要求与有力督促下，目前宁夏教育扶贫各项政策与措施的落地正稳步推进，其中控辍保学、就业创业帮扶等脱贫政策已初见成效。

    “挂牌督战”，确保教育脱贫的精准化管理。为确保西吉县如期高质量完成教育脱贫攻坚任务，宁夏及时建立起西吉县教育脱贫领导定点联系与及时督查、严格考核工作机制。一是由自治区教育厅主要领导挂牌督战西吉县，坚持每月到西吉县调研督导一次，及时发现和解决存在的问题，确保教育扶贫各项政策的落地落实落细。二是明确规定发展规划、财务审计、基础教育、教育信息化管理办公室等承担脱贫攻坚任务的相关处室（单位）每月到西吉县实地推动、督促检查一次，加强工作沟通与任务调度、密切跟踪与督战扶贫进度。三是严格评估考核，明确规定对各项教育脱贫攻坚任务落实与完成情况进行中期、终期专项考核与第三方评估，并将考核、评估结果作为对承担脱贫任务的各处室（单位）年度考核重要内容之一，以促进各项政策措施落地见效。

    宁夏全区虽然现仅余西吉县是未摘帽国家级贫困县，但其却是典型的“贫中之贫、困中之困、坚中之坚”，因此既需要通过大量“输血”加大外部在资金投入、条件改善等方面的扶持帮助力度，又需要通过切实提高“造血”功能激发战胜贫困、走向富裕的内生动力，这样才能确保教育脱贫攻坚目标如期实现。

    （作者系宁夏教育科学研究所副所长）