三方合力做大课后服务经费“总盘子”
实现课后服务全覆盖，是一项民心工程，也是支撑和保障“双减”更好落地的重要举措。经费保障是课后服务实践开展的前提，江苏省南京市栖霞区秉持公益性、非营利性原则，采用“政府财政支持、家长合理分摊、学校统筹安排”模式，全面落实课后服务经费保障，助力课后服务提质增效。
政府：财政支持为课后服务打了“强心针”
政府加大财政支持力度，确保区财政在学校课后服务经费供给中发挥兜底和保障职能。栖霞区在出台的《关于全面深入做好中小学课后服务工作实施方案》中明确规定，区财政部门按照参加课后服务的学生平均每生每年不少于500元标准设立专项资金，用于课后服务公用经费和人员补助等支出。专项经费每年分春季、秋季学期补助到校。各街道根据辖区学校课后服务实际发生费用缺额情况给予补足。2021年，栖霞区共安排发放课后服务财政专项资金1298.03万元。专项资金覆盖所有开展课后服务的学校，涵盖开展的所有课时。
同时，栖霞区教育局与区财政局、人社局共同确定本区域义务教育学校课后服务补助的核定办法，做好教师课后服务绩效工资总量增核工作，切实保障教师权益。制定课后服务资金管理办法，细化课后服务标准和服务内容，对开展不同服务的教师给予不同标准的课后服务费，义务教育学校教职工在法定工作日开展课后服务补助按照每课时白天不低于80元、晚自习不低于100元的标准核定发放，开展在线答疑辅导的教师参照执行。
为鼓励教师提升课后管理水平和服务品质，培养学生的兴趣爱好、艺术特长、运动精神、创新精神和实践能力，助力学生健康成长全面发展，课后服务工作体现优绩优酬原则，鼓励学校采用基本标准（不高于额定标准的80%）与绩效考核相结合的方式，发放课时补助。政府财政的支持无疑给全区的课后服务工作打了一剂“强心针”，为课后服务的正常运转奠定了基础。
家长：合理分摊共同提升育人品质
课后服务的开展，不仅切实解决了“三点半”难题，帮助家长解决按时接送学生的难题，栖霞区还通过科学的安排、贴心的作业指导、多彩的社团活动赢得学生们的高参与率、家长的高支持率以及高满意度。
对于课后服务，根据南京市教育局相关规定，自2021年秋季学期起，中小学课后服务费纳入政府定价范围，收费标准为每生每学期300元，学校不得跨学期收取。民办学校开展课后服务的相关支出纳入学费定价成本，不再另行收取课后服务费。学生以每学期为单位自愿报名缴费。
同时，在规范推进的基础上，栖霞区同步落实家庭经济困难学生课后服务资助政策，对建档立卡、低保等家庭经济困难学生实行减免。2021年秋季学期，栖霞区共减免1191名符合政策的家庭经济困难学生的共计35.73万元课后服务费。政策出台后，家长纷纷表示支持。家长的合理分摊缓解了区财政的压力，同时也激励学校以高质量的课后服务工作提高育人品质，提升群众的教育获得感、满意度，做大做优经费“总盘子”。
学校：多措并举科学统筹经费使用
栖霞区土地广袤，学校规模各不相同，如何科学统筹安排经费使用，也成为了各个学校研究的课题。
学校鼓励教师积极参与到课后服务工作中来，区内各学校基本实现教师课后服务工作参与率均达到100%。为了激发教师的工作热情，让教师劳有所得，各校均建立课后服务工作绩效考核评价制度，对教师的课后服务进行精细化管理，一般从课程内容、服务时间、活动要求及质量管理四个方面对教师提出详细要求，保证活动开展有计划、有记录、有成果。同时，为确保课后服务经费的发放公平公开、科学合理，各校的课后服务工作均有专人负责对每位教师的课时按天记录，按月统计，并第一时间公示月课时记录表，在教师们确认无误后，按时发放相关经费。
各个学校还充分整合校外优质教育资源，引进退休教师、学生家长、高校优秀师生以及体育、艺术、科技等领域具备资质的社会专业人员、志愿服务人员主动参与到课后服务中来，此举既能缓解学校师资压力，又丰富了课后服务的形式，增强了课后服务的吸引力。以南师附中燕子矶新城学校小学部为例，作为一所新建校，学校师资力量相对薄弱，该校充分利用社会特别是社区的公益性资源，带学生去博物馆、展览馆、图书馆，还有科普基地、体育场馆等，创新课后服务提供方式。同时，通过聘请部分退休教师及有一定专长的家长、志愿者参与课后服务，有效降低课后服务经费成本。
同时，学校本着量入为出、收支平衡的原则，科学统筹经费使用，着力优化课后服务安排。比如，南京市栖霞区八卦洲下坝小学作为一所小规模的学校，在学生人数少的情况下，学校既鼓励学生自主选课，一生一表，同时，以参加辅导的人数每班不低于40人、参加社团的人数每班不低于30人为总体原则，统筹做好人员、场地、时间、资源和经费管理，提高经费使用效益。鼓励实行学生“走班制”，即打破年级界限，班级重组的方式尽可能实现安排合理化、效益最大化。
在充足的经费保障下，2021年秋季学期起，栖霞区课后服务再提档升级，分四个时段为有需求的学生提供指导作业、答疑辅导、社团活动、托管服务，融合校内外教育资源，多措并举，丰富课后服务的活动内容。鼓励各个学校立足校情，一校一案，不断提升课后管理水平和服务品质，以高质量的育人实践服务学生健康成长和全面发展。
（作者系江苏省南京市栖霞区教育局局长）
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