比如，2020年，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出“允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校”。海南国际教育创新岛建设不断提质加速。《海南省“十四五”教育现代化规划》提出，开展国际高中和国际幼儿园试点工作，建设一批智慧学校和实验学校，打造具有中国特色、国际认可的国际学校教育体系。文件还提出要拓展与国际组织和国际教育机构的交流合作。这将促进海南国际教育生态转变。

    教育要面向未来，服务未来。国际学校既要引进国外人才，也要培养能走出去的国际人才，促进国际交流，以提升中国国际教育的影响力。

    （执笔人：吴越）

    新政 消除泡沫回归初心

    2021年对国际学校来说是比较特殊的一年。此前，国际学校已经显露出了一些变革趋势，主要表现在课程的重构等方面。2021年，这种趋势在政策和市场的双重驱动下，显得更加深入全面，影响也更为深远。

    2021年5月，修订后的《民办教育促进法实施条例》颁布，明确要求坚持教育公益性，在中国境内设立的外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织不得举办、参与举办或者实际控制实施义务教育的民办学校，实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校，实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易。这对于基础教育学段各式各样具有不同基因但都有国际色彩的民办国际学校而言，无疑是重要的政策信号。事实上，这类学校占据了中国国际学校市场相当一部分份额。在政策影响下，义务教育阶段的国际学校必须回归办学初心，谨防资本的过度影响。法律政策的修订，消除了资本带来的教育泡沫，恰恰为真正想办教育、办好教育的办学者创造了良好的外部环境。

    2021年中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于规范民办义务教育发展的意见》，教育部等八部门发布的《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，对民办国际学校办学过程中的各个环节进行了规范。实际上，中国的国际学校经历了几十年的快速发展，已经达到了一定的规模，市场趋于饱和。家长日益理性的教育认知和市场发展的周期性波动规律倒逼国际学校褪去浮华，直面办学内在逻辑中的真实挑战。而政策的出台加速了这一进程，对当前中国国际学校的整体发展格局产生了深刻又深远的影响。

    在办学日益规范的背景下，国际学校如何确定自身的办学定位和办学特色显得重要又紧迫。

    高质量的国际学校不仅严格遵守国家规范、落实国家政策，而且在此基础上不断创新，努力探索经济全球化背景下教育现代化的中国道路。因此，面向未来，国际学校要在规范的基础上理顺发展思路，一方面不只关注课程认证、外教等外在的硬指标体系，更全面回归育人这一学校教育的本质；另一方面加强与公办学校交流合作，打通“双轨”，共同为构建中国特色国际课程体系以及中国学校的高质量发展助力。

    此外，国际学校还要主动回应中国在发展进程中面临的新挑战和新问题，培养具有人类命运共同体意识、能够承担构建人类命运共同体责任并积极参与全球治理的时代新人，这恰恰是未来国际学校大有可为的空间。

    （执笔人：滕珺）

    “双减” 严控资质提升质量

    回顾2021年，“双减”无疑是教育领域最受关注的年度关键词。2021年7月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》印发。“双减”政策针对的主要是义务教育阶段学校和学科类校外培训，但其根本目的是落实立德树人根本任务，促进学生全面健康发展，强化学校教育主阵地作用，构建良好教育生态，建立更加均衡更高质量的教育体系，这也是当前国际学校发展必须遵循的方向指引。同时，“双减”工作的一些具体政策措施也对国际学校产生了直接影响。

    严控办学资质，不再允许培训机构举办“国际高中”。英美等主要留学目的国高校大多不要求中国学生获得国家认可的高中学历，所以我国一些地区一直存在培训机构面向高中阶段适龄学生开设全日制国际课程培训的情况。在市场和很多家庭的认知中，这些培训机构与国际学校无异，都被视为“国际高中”。而文件明确要求，严禁提供境外教育课程，不再审批新的面向普通高中学生的学科类校外培训机构，“对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本意见有关规定执行”。所以，以培训机构资质开设境外教育课程将构成违规，更不能再进行全日制的学科课程培训。随着各地“双减”政策细则的陆续落地，海南、深圳等地已经出现了此类培训机构停办或者重新申请民办学校资质的情况。

    国际学校招生和管理将更加规范。新政策之下，只有取得办学资质的民办学校，或者经地方教育主管部门批准的高中中外合作办学项目和境外课程项目才能开设高中国际课程，而这些项目招生都必须符合普通高中招生要求。同时，在“公民同招”政策下，跨区域就读国际学校的情况将大大受限，一些民办国际学校可能因此面临生源规模和质量的双重压力，一些地区的国际学校布局也可能发生调整。此外，政策也重申并强化了近年来不断趋严的对境外课程、教材和外籍教师的要求，这也对国际学校办学提出更多挑战。

    教育质量将成为检验国际学校的最高标准。近年来，海外升学竞争越来越激烈，选择国际学校就读的学生和家庭同样面临校外培训的巨大压力，特别是与海外升学应试直接相关的英语培训、学科课程培训以及升学面试辅导等。“双减”之下，国际学校学生群体的校外培训负担也有望大大减轻，而国际学校办学质量的差异也会更加凸显。过去那些一味追求海外升学率，变相鼓励学生通过刷题、参加高强度校外培训来提高关键学业考试成绩的国际学校，很快会暴露出“内功”不足的短板。而那些专注于课程建设和教学品质提升，更注重因材施教、多元评价和个性化学习，提供更加丰富的课后活动的国际学校，将获得更大空间发挥其办学特色。

    （执笔人：秦琳）

    收费 不同学段多样趋势

    2020年以来，疫情影响了国际学校的教学时间、教学方式以及学生评价方式，一些国际学校陆续陷入退费纠纷。基于家长需求和舆论压力，部分学校出台了退费标准和管理办法。从表象上看，疫情对国际学校产生了较大的冲击，但随着去年疫情进入平稳期，从需求端来看，家长对国际教育需求不减，国际学校仍有较大市场；从供给端来看，由于国际关系、国内教育政策的变化，国际学校的市场空间将会受到一定挤压，势必映射到国际学校的收费上。未来，不同类型国际学校收费将发生以下变化：

    第一，公办学校国际部（班）收费价格保持平稳。公办学校国际部（班）收费实行政府审批价，受地方经济发展水平和家长教育需求等因素限制，不同地方政府审批价存在较大的差异，整体呈现东高西低的趋势。近几年，政府对中外合作项目审批持审慎态度，所以，收费机制和管理模式短时间内不会发生较大变化，公办学校国际部（班）的收费价格也将保持平稳。

    第二，民办国际学校义务教育阶段收费会出现大幅下降。过去，民办学校利用自主招生、提前招生的优势进行“掐尖”，对既有的教育秩序产生了冲击，影响教育生态和教育公平。“公民同招”政策的推行，压缩了义务教育阶段国际学校的生存空间，学校生源数量和质量都受到较大的影响。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于规范民办义务教育发展的意见》，对跨区域招生做了严格限制，进一步强调规范招生入学行为。修订后的《民办教育促进法实施条例》明确规定，实施义务教育的民办学校不得使用境外教材，实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易，对国际学校的法人属性和教材使用监管更加严格。在政策的多重限制下，义务教育阶段的国际学校开始探索转型，部分学校开设了综合素质班、双语特色班等，制定不同的收费价格以应对不同家长和学生的需求，也有部分国际学校采用上下延伸即举办高中阶段教育和学前教育的方式来保持学校收费价格稳定，但受到政策以及市场需求的影响，未来义务教育阶段国际学校收费短时间内会出现大幅下滑。

    第三，民办国际学校高中阶段收费价格保持上涨趋势。疫情与国际关系的变化使部分家长重新定位教育需求，民办国际学校高中阶段的招生人数会出现短时间下滑。但从长远来看，国际教育需求仍较为旺盛。目前，高中阶段可以举办营利性民办学校，营利性民办学校实行市场调节价，由学校自主决定。依据法人属性分析，营利性民办学校办学结余可以进行分配，在资本市场上具有吸引力。另外，营利性民办学校又具有收费自主权，这也是刺激资本投入民办国际学校高中阶段的一个关键因素。在需求端、供给端与政策端的多重合力下，未来民办国际学校高中阶段收费有持续上涨的空间。

    （执笔人：李曼）

    课程 特色引领面向未来

    2021年，国际学校在课程建设方面面临着一定的挑战，具体表现在以下几个方面：一是在新规下如何以国家课程具体落实为前提，吸收、借鉴、整合国外课程是个紧迫课题，这对于不少国际学校都是不小的挑战，对于国际学校的管理以及师资队伍建设提出了更高的要求。二是在课程评价方面，《深化新时代教育评价改革总体方案》颁布后，去年国家又陆续出台了不少规范国际学校的政策，这些都会影响国际学校的评价改革。加之各类国际课程在评价方面的动态变化，每一所国际学校都要兼顾并优化中外评价标准和评价方式，发挥评价的导向作用。三是在学生能力培养方面，国际学校的课程不仅重视学生小组合作能力，更强调培养学生自主学习的能力、独立学习的能力。近年来，随着国际名校录取标准的变化，不少国际学校将培养学生独立探究甚至独立研究能力的课程项目引进来，比如研究性学习认证项目（EPQ，Extended Project Qualification）等。在新的时代要求下，如何开发符合政策规范和学生素养发展要求的课程，对于国际学校来说，也是要持续思考的课题。